安徽农村改革次第开花 纵深推进 绘就三农新风景

　　安徽网络广播电视台8月30日讯（记者：丁雨光）党的十八大以来，安徽深入贯彻落实中央和省委省政府深化农村改革决策部署，全力推进农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等关键领域改革，农村改革次第开花、纵深推进，为农业农村发展释放新动力。

　　在阜阳市颍州区颍西办事处，阜阳新丰种业公司负责人葛浩新带着记者走进玉米地，目前他家的3000亩玉米正处在灌浆期，离收获的日子越来越近了。

　　葛浩新告诉记者，2015年土地确权颁证后，耕地边界位置都很清楚，农民不再坚持留地界，就能统一平整，不仅利于机械化作业，还增加了耕作面积，现在农村因土地权属而产生的纠纷也越来越少了。

　　“ 给大户吃了定心丸，它把土地的性质、土地所有权搞清楚了。现在我们有经营权了，遇到纠纷、政策变化，我们也有个说法了，这样对大户来说放心了，对农民也放心了。 ”

　　新形势下，深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。作为全国首批三个整省推进试点省之一，安徽从2014年开始实施农村土地承包经营权确权登记颁证。2016年，安徽基本完成整省推进试点任务，比中央要求提前1年。目前，全省完成确权面积超过8000万亩，占应确权面积的95.9%；颁证农户超过1200万户，占应确权农户总数的98.1%。

　　确权仅仅是基础。为让农民的“红本本”带来更多红利，近年来，安徽不断探索深化农村土地“三权分置”制度改革，着力落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。这是继家庭承包经营后农村土地制度的又一重大创新。

　　滁州天长铜城镇余庄村养殖户郁宗和几年前办起了一个年出栏20多头的小型养猪场。出于对猪肉行情的看好，今年郁宗和有了扩大养殖规模的想法。但10万元的投资又让郁宗和犯了难。就在此时，两张证书帮了他的忙。郁宗和：“ 两个证，(天长)民生(村镇)银行给我们抵押、贷款，拿到了11万6。 ”

　　原来，郁宗和所在的铜城镇余庄村，是天长所承担的农村集体资产股份权能改革工作的试点村。通过这项改革，这个村对集体资产做了量化，对集体经济组织成员进行了确认，并成立了余庄村集体经济股份合作社。作为社员，郁宗和领到了证明他持有359股集体资产股份的股权证书。拿着这个证和此前经确权登记后获得的农村土地承包经营权证，郁宗和轻松地从银行贷到了款，意想不到地成为了天长第一批“农权贷”受益者。

　　和他一样，眼下，正有越来越多的天长农民通过农权抵押变现这一新的融资渠道获得了宝贵的发展资金。天长民生村镇银行副行长虞宸：“ 以农村集体资产股份权能为例，农权贷最高抵押价值可以放大到权利价值的8倍，农村土地承包经营权可以根据土地的流转租金和流转期限，最高抵押率可以达到100%，我们现在大概一亩承包土地经营权可贷到4000元左右。 ”

　　截至去年底，全省10个农村土地承包经营权抵押贷款试点县抵押贷款余额超过3.6亿元，为农业发展引入金融“活水”。

　　让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，2016，安徽还选择11个县(区)的13个村，开展农村集体资产股份合作制改革首批试点。截至今年2月底，试点村入股农户、村集体分别实现收益分红345万元、725万元。今年，全省将再选择12个县(市、区)开展整县推进试点。省农委农村合作经济经营管理总站站长李柏霖：“ 通过界定成员、折股量化，集体资产的产权更加明晰，从而对稳定完善农村基本经营制度，拓宽农民的增收路径，促进城乡一体化发展具有重要的意义和作用。 ”

　　以改革打开财产性收入的“大门”，农民增收迎来新动力。五年来，安徽农民收入保持快速增长态势。全省农村常住居民人均可支配收入由2013年的9000多元增加到了2016年的11720元，仅2016年的增幅，就高于城镇居民和全国平均水平。