专访省安监局局长张海阁: 夯实安全生产基础 着力提升全社会整体安全水平

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　　张海阁局长接受专访。

　　 中安在线讯 近日，《安徽省坚持平安为基推进安全发展实施方案》(下简称“方案”)正式出台。方案分别对公共安全、生产安全、食品药品安全、生态安全工作4个方面作出具体部署，提出努力将安徽建设成为全国最安全稳定的省份之一，为建设五大发展美好安徽创造更加稳定、和谐、有序的社会环境。

　　5月9日，安徽省安监局党组书记、局长张海阁，就生产安全方面如何贯彻落实方案，接受本网记者专访。

　　 记者：首先请张局长介绍一下我省的安全生产形势？

　　张海阁：近年来，在省委、省政府的坚强领导下，各级各部门牢固树立安全发展理念，巩固安全生产“铸安”行动成果，构建安全生产风险管控“六项机制”。全省安全生产形势持续稳定好转，生产安全事故起数和死亡人数连续12年“双下降”，连续13年未发生特别重大事故，安全生产“十二五”规划提出的各项目标顺利完成。

　　2016年，进一步实现了事故总量、死亡人数、较大事故起数“三个下降”，遏制了重大以上事故。今年1-4月，安全生产领域继续保持了总体平稳的态势。事故起数同比下降29.5%，其中，煤矿、烟花爆竹、农业机械、渔业船舶、航空运输业5个行业领域未发生造成人员伤亡的生产安全事故；冶金八行业、铁路运输业2个行业事故起数和死亡人数同比大幅下降。

　　但也要清醒地看到，当前安全生产形势依然不容乐观，一些地区和部分行业领域事故出现反弹，死亡人数有所上升，对此必须保持高度警觉。要切实增强风险意识和忧患意识，始终紧绷安全生产这根弦，狠抓各项工作落实，为党的十九大胜利召开、建设五大发展美好安徽营造良好的安全生产环境。

　　 记者：当前我省安全生产形势平稳，请问主要做了哪些工作？

　　张海阁：全面压实责任。省政府安委办牵头对各市、15个省直部门2016年度安全生产目标完成情况进行考核，省经信委会同安徽煤监局对四大矿业集团2016年度安全生产目标完成情况进行考核。全省积极迎接国务院安委会对省级政府的首次安全生产现场考核，顺利完成迎考任务；认真落实安全生产巡查整改责任，分行业、分部门建立了问题整改“三清单”。

　　推动改革发展。积极推动中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的贯彻落实并召开全省编制工作会议，为下一步全省安全生产改革发展过程中的体制问题提供支持。目前，我省的《安全生产领域改革发展实施意见》已初步形成，正在按程序报审。

　　消除风险隐患。省政府第99次常务会议审议通过《关于构建“六项机制”强化安全风险管控的实施意见》，第107次常务会议审议通过《安徽省坚持平安为基推进安全发展实施方案》。省政府连续第10年挂牌督办50处重大火灾隐患。省道路交通安全工作联席会议挂牌督办131处公路交通安全隐患路段。省经委、安监、住建等部门分别对非煤矿山、化工、建筑施工等企业节后复产复工情况进行明查暗访。省教育、农业、司法、林业、旅游、人防、能源等部门分别开展了安全生产专项检查。

　　开展专项整治。省政府办公厅制定《安徽省危险化学品安全综合治理实施方案》，印发《关于进一步落实煤矿安全监督管理工作责任的通知》。安徽煤监局对全省5起煤矿全矿停电事故进行事故调查，对有关责任单位和责任人提出处理意见。省经信、公安、安监、煤监、电力等部门联合印发《关于进一步提升全省煤矿供电安全保障的通知》，提出14条保障措施。公安、交通部门开展“守护平安—系列行动”，大力整治严重交通违法行为。

　　 记者：请问《实施方案》的出台，对安全生产工作提出了哪些具体要求？

　　张海阁：《实施方案》提出，深入推进安全生产“铸安”行动，突出煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、油气管线等重点领域，构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，推进建立风险分级管控和隐患排查治理的双重预防体系，建立风险和隐患治理问题、责任、整改“三个清单”，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保全省安全生产形势总体平稳，力争各类安全生产事故特别是较大以上事故起数逐年下降。同时，提出5个方面12项具体工作任务：

　　加强煤矿和非煤矿山安全监管。主要是建立矿山风险防控系统、推进科技减人、实施采空区和“头顶库”专项治理等。

　　加强道路交通安全管理。主要是强化源头管理、滚动排查隐患、运用先进科技提升道路安全畅通水平等。

　　加强消防安全管理。主要是完善常态化火灾隐患排查整治机制、加强消防装备设施建设等。

　　加强危险化学品安全治理。主要是严格建设项目安全审查、强化全过程监管等。

　　严控职业病危害。主要是加强作业场所职业病危害管控、将职业病危害防治纳入企业安全生产标准化管理范畴等。

　 　记者：就《实施方案》的贯彻落实和二季度安全生产特点，当前和下一步安全生产领域的重点工作任务是什么？

　　张海阁：结合《实施方案》的贯彻落实和二季度安全生产特点，我认为，主要要突出抓好6项工作：

　　一是以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、油气输送管道、人员密集场所、特种设备、冶金以及城市建设运行等行业领域为重点，深入组织开展全方位的安全生产大检查，彻底排查各类隐患，坚决落实整改措施。

　　二是针对汛期安全生产特点，深入开展矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、电力、水利等重点行业领域汛期安全专项治理。同时强化对工商贸行业“僵尸”、停产等企业的排查整治。

　　三是出台我省安全生产领域改革发展实施意见，并进一步明确分工方案，推进各地、各部门制定配套措施。同时，制定和修改完善《安全生产条例》等法规规章，出台《安徽省安全生产“十三五”规划》。

　　四是贯彻落实省政府办公厅《关于构建“六项机制”强化安全风险管控的实施意见》，省政府督查室、省政府安委办联合开展落实情况督查。

　　五是省政府安委会组织4个巡查组，开展对宿州、蚌埠、阜阳、滁州、马鞍山、宣城、池州、黄山8个市的安全生产巡查，6月底之前完成巡查，实现对全省16个市安全生产巡查全覆盖。

　　六是开展以落实企业主体责任为主题的“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，集中开展系列宣传活动，提升全民安全意识和安全素质。

　 　记者：今年是党的十九大召开之年，也是建设五大发展美好安徽开局之年。我省安全生产领域的总体思路和工作目标是什么？

　　张海阁：2017年是党的十九大召开之年，同时也是建设五大发展美好安徽开局之年。中央和全省经济工作会议明确指出，稳是主基调，稳是大局，落实到安全生产工作上，就是要全力遏制重特大事故、减少较大事故，保持安全生产领域稳定的形势，这是首要和最大的政治任务。

　　基于这一要求，今年全省安全生产工作的总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实安全生产领域改革发展为动力，以“铸安”行动实施工程为抓手，以防范较大事故、坚决遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，着力提升依法治安能力和全社会整体安全水平。

　　工作目标上面要实现“三下降、一遏制、一保持”，即事故总量继续下降，死亡人数继续下降，较大事故起数继续下降，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势保持持续稳定好转。 (周吉 记者 朱赟)