宿州市埇桥区朱仙庄镇“五到位”确保实现“零着火点”

      午收临近，紧张繁忙的“三夏”工作将全面展开，为有效保护大气环境，提高秸秆的综合利用率，宿州市埇桥区朱仙庄镇依照区委、区政府《关于加强秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见》（埇发[2014]5号）文件和相关法律法规的要求，以确保人民生命财产安全为目标，按照“疏堵并举、标本兼治”的原则，制定“五到位”措施，强化秸秆禁烧与综合利用工作力度，全力推进秸秆禁烧与综合利用工作，确保实现“全面禁烧，确保零火点”工作目标。

      加强领导，组织落实到位。为对秸秆禁烧工作进行统一指挥、统一调度，确保各项工作顺利开展。该镇成立了农作物秸秆综合利用和禁烧工作指挥部，镇委书记赵忠良任政委，镇委副书记、镇长万尊东任总指挥，镇人大主席姜劲松任副总指挥，各相关单位、村主要负责人为成员，总指挥下设办公室，并组建督查组、宣传组、消防组、后勤保障组、应急处置组和十个责任区工作组，并分别从18个单位抽调近百名工作人员到各个责任区开展工作。同时，各村分别成立了村级领导小组，镇联系村的班子成员为第一责任人，村党总支第一书记和村总支书记、村委会主任为主要责任人，其他两委成员，采取分片包组、包地块的方式，确保属地管理，源头控制。   

      营造氛围，强化宣传引导到位。为积极营造秸秆禁烧工作氛围，构架“高密度、不间断、全方位”的格局，形成强大的舆论攻势，该镇以户为单位，签订《禁烧承诺书》，进一步提高群众自主意识，规范群众在禁烧工作中的行为。要求各村出动宣传车沿村组公路及田间地头不间断宣传，同时确保每个自然庄都要悬挂过街横幅和标语，把《宿州市人民政府关于秸秆综合利用和禁烧的通告》、《致全市农民朋友的一封信》、《关于秸秆禁烧工作致学生家长一封信》发放到户，广泛宣传露天焚烧秸秆污染环境，危害人体健康；破坏土壤结构，降低农田质量；引发火灾，威胁人民生命财产安全；降低空气能见度，诱发交通事故以及合理利用秸秆将会有很好的经济效益、生态效益、社会效益。同时，采取秸秆禁烧进课堂等形式，实现禁烧政策进村入户、到人、到机手，保证每一个农户都要签字或摁手印，每一个机手在进地收割前都要签订承诺书，全面形成不能烧、不敢烧、不愿烧的社会氛围。

      细化分工，责任明确到位。为进一步落实秸秆禁烧和综合利用工作，该镇采取镇干部包村、村干部包片、组干部包户的方法，明确分工，对秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，务求实效。一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆；三是要责任到人。所有田间地块都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人；四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。五是做好303省道、二徐路、洪河路两侧树木的保护工作，沿路各村要严看死守，责任到人，并将该项工作纳入目标考核内容，实行“一票否决”，确保秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”。

      确保安全，应急处置到位。为确保群众生命财产的安全，防止意外和突发事件的发生，该镇制定切实可行的禁烧秸秆应急预案，明确责任人。要求每村组建桔杆禁烧专业队（人数不低于3-5人），24小时坚守阵地，负责本村的禁烧管理工作，购置灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。同时镇购置两部消防车，组建火情应急扑救小分队，协助村做好火情扑救工作。目前，该镇购置帐篷近百顶，灭火器、铁锨、扫帚等灭火工具300多个，均已发到各村，为秸秆禁烧工作提供了物资保障。

      督查考核，奖惩兑现到位。为确保秸秆禁烧“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体制。该镇实行禁烧工作保证金制度，镇党政班子成员、村党总支第一书记、村总支书记、村委会主任每人交纳5000元保证金，镇包村干部、村两委成员每人交纳2000元保证金，对实现零火点的村，实行保证金“返一奖一”。 对出现着火点、对燃烧秸秆处置不力的村及责任人，镇纪委、禁烧办、效能办给予严格问责，对全镇发生第一把火的，除扣除全部保证金外，镇委、镇政府将免去火点所在村主要负责人职务，给予镇包村干部党政纪处分，对擅自焚烧秸秆和恶意纵火的从严从快从重处理，绝不姑息。

      目前，该镇对秸秆综合利用和禁烧工作树信心、下决心，以铁的意志和恒心、铁的手段和纪律，主动作为、不等不靠、提前行动，全力以赴打好秸秆综合利用和禁烧这场攻坚战，确保禁烧期间“不着一把火、更不着第一把火、不冒一股烟”，实现零火点的工作目标。

（ 来源：宿州市埇桥区朱仙庄镇信息站  作者：卢林 ）