国产奶粉将再念“紧箍咒”
每月5罐奶粉、两大包尿不湿，还有奶瓶、奶嘴甚至婴儿衣物，所有女儿吃的用的，林琳全部选择了进口婴儿用品。海淘，成了林琳的日常必备功课。
“周围几乎没有朋友买国产奶粉，大家还是觉得进口商品放心一些。进口奶粉比国产贵很多，但觉得这个钱花得值得。”
在新妈妈们不断疏远国产奶粉的情境下，国家食品药品监督管理局近日公布《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》(征求意见稿)，(以下简称《办法》)。业内专家指出，该新规将对国内婴幼儿奶粉行业进行更严格的限制。
现状合肥妈妈对国产奶粉很冷
“我们这里卖得最好的都是五大洋品牌。”在蜀山区的一家母婴店里，促销人员告诉记者，尽管国产品牌奶粉也使用进口奶源，时不时有促销活动，但始终是店内销售量的后几位。“售价在150元左右的国产品牌，现在一般很少有妈妈选择了。”而记者对比价格发现，洋奶粉的售价普遍在250元左右，合生元、惠氏启赋等超高端品牌的售价甚至在400元上下，而国产奶粉的零售价基本在200元以下，即便差价如此之大，也不影响消费者选择洋奶粉。
在妇幼保健院对面某婴儿超市，记者以消费者身份去购买奶粉。见来了顾客，促销员立即推荐来自澳大利亚或者新西兰的奶原产地的奶粉，国产奶粉却没有推荐。“自从有些奶粉事件曝光后，国产奶粉的日子就不好过，到现在都还没缓过来。”
而在长江路某超市里国产奶粉销售员表示，大概因为国产奶粉不好做，公司目前都改变了策略，主打来自北欧产源的产品。她随手指向柜台，“这些都是来自北欧奶源的产品。”
这些促销员表示，其实国产许多品牌也不错，质量可靠有保证，通过了相关部门多重检测，希望市民可以重拾国产奶粉信心。
“配方看不懂就买进口的，除了值得信赖，还有就是图省事。”一个母婴微信群的成员石头妈妈告诉记者，她一直给孩子买澳大利亚奶粉，并且还帮朋友代购。在她和圈子里的年轻妈妈们看来，国产奶粉的认证体系及安全不及国外奶粉，此外，看不懂配方也是妈妈们选择买进口奶粉的原因。
“这种奶粉和另外一种有什么区别？”在母婴商店，面对货架上同一个品牌价格却不一样的几款产品，这样的问题常被消费者提出。“进口奶源”和“添加益智成分”等概念对年轻妈妈们而言，除了价钱更贵，几乎都不明白这些代表什么。销售人员对此解释也仅仅是“配方不同”。
新政不得标注“进口奶源”
自三聚氰胺事件后，国产奶粉在消费者心目中被默认为“不安全”，因此很多厂家纷纷贴上了原装进口的标签，以此来取得消费者的信任。记者打开某购物网站搜索发现，奶粉销售前十名的产品均打着进口的标签。不过，按照《办法》的要求，未来乳企采用这一方法可能行不通了。
《办法》中对婴幼儿奶粉标签和说明书增加很多具体的规定。比如，拟规定“标注使用进口乳粉、基粉等原料的，应当标注原料真实产地。不得标注‘进口奶源’、‘源自国外牧场’等模糊性误导消费者的内容”。同时拟规定，“婴幼儿配方乳粉命名和标签不得明示或者暗示具有疾病预防、治疗功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用”、“行业协会消费者组织，检疫机构或消费者组织推荐或监制”、“非转基因”、“零添加”等字样内容来进行宣传。
该新规对违规者处罚也较严。《办法》拟对违规者，处以货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；情节严重者，甚至吊销许可证；若发现有欺骗、贿赂等不正当手段，或者隐瞒真实情况、提交虚假材料等方式取得婴幼儿配方乳粉产品注册批准证书的，应当依法予以撤销，3年内不再受理其注册申请。
争议新规只管境内生产企业
在《办法》中提到的“只适应于中华人民共和国境内生产企业”的界定，让不少业内人士对其能产生的效果表示怀疑。
不少婴幼儿配方乳粉生产企业质疑，如果在境外生产的婴幼儿配方乳粉不包括在本办法中，那么，大量的海淘、跨境电商、国外进口的婴幼儿配方乳粉如何进行管理。
“目前，市面上流通的海外生产的奶粉主要有三种：外资企业原装原罐产品，国内企业在国内拥有生产能力的同时，也在国外布局奶源地和生产基地，然后将原装原罐产品引入中国市场，还有就是‘假洋奶粉’，在国内注册，然而在国内并没有生产基地，而是靠收购海外资源实现生产，并将产品销往国内。这几类奶粉已经成为国内市场的主流，所以《征求意见稿》应该适用于在境内流通的所有婴幼儿配方乳粉品牌，而并不能只锁定国内生产企业。”今天早上，记者采访到了某知名国产奶粉厂商合肥分部的公关人员。这位公关人员表示，企业正在解读新规，并会按照国家标准来执行。
而记者也在市场发现，确实有不少品牌标注“100%进口奶源”“欧洲原装进口”等字样，但是具体奶源来源于哪里却没有标注。
“关于标签中不允许明示某种功能，本意是防止企业夸大宣传误导消费，但是单纯仅做如此规定会降低企业研发积极性，并且企业为降低成本，将不愿在奶粉中添加价格较贵的营养辅料。”一位业内人士向记者分析认为，只要有充分科学依据具备功能性，就可以在说明书中阐述清楚，但不可以此为营销噱头，或者相关部门在奶粉配方国标中做进一步要求。“合理的东西还是应该保留并明白告知消费者。譬如益生元，全世界都公认其与肠道健康有一定的关系，但如果企业添加了益生元，却不标注作用，如果消费者不了解，消费者的孩子又没有肠道问题，那么购买该产品作用会适得其反。”