安徽省人民政府关于建立省政府负责同志联系市和精准帮扶省属企业工作机制的通知皖政〔2015〕79号

28.08.2015 20:48

本文来源: 审计厅

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实7月30日中央政治局会议和省委九届十三次全会精神，认真践行“三严三实”要求，切实把实体经济抓上去，进一步转变作风，狠抓落实，加强服务，深入指导各市和精准帮扶省属企业解决发展中的问题，督促各地各有关单位不折不扣地贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，推动经济社会持续健康发展，确保完成全年目标任务，确保“十三五”良好开局，省政府决定，建立省政府负责同志联系市和精准帮扶省属企业工作机制。现将有关事项通知如下：

一、建立省政府负责同志联系市工作机制

（一）联系分工。

李锦斌同志联系合肥市。

詹夏来同志联系淮南市、六安市。

陈树隆同志联系蚌埠市、阜阳市。

谢广祥同志联系滁州市、铜陵市。

花建慧同志联系池州市、黄山市。

梁卫国同志联系淮北市、亳州市。

杨振超同志联系芜湖市、安庆市。

方春明同志联系马鞍山市、宣城市。

李建中同志联系宿州市。

（二）联系方式。

省政府负责同志联系各市，采取定期联系和日常联系相结合的方式进行。加强定期联系，省政府负责同志每季度深入联系市1—2次，每次不少于2天，通过深入乡镇社区、企业、重点项目工地等基层和一线实地调研、座谈交流，加强工作指导和督促检查。加强日常联系，关注联系市的经济社会发展动态信息，准确掌握当地贯彻落实中央和省委、省政府经济社会发展重大决策部署情况，及时帮助解决存在的困难和问题。

（三）基本要求。

认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化战略思维、辩证思维、底线思维，切实增强指导性和针对性。一是推动谋划发展思路。立足全局，观大势、谋大事，站在全省乃至全国发展的高度，指导各市研究谋划发展中的重要思路、重要政策、重要措施。二是推动解决现实问题。以问题为导向，聚焦经济社会发展中的突出矛盾和薄弱环节，精准发力，精确制导，以问题的解决推动工作的进展。三是推动创造性开展工作。因地制宜，分类指导，在深入把握当地市情特点和特色优势的基础上，指导各市把中央精神和省委、省政府部署与本地实际紧密结合起来，增强工作的针对性、创造性。四是推动典型示范引导。注意在联系过程中发现带有普遍性问题、典型性做法和示范性经验，及时向省政府提出意见建议。

二、建立省政府负责同志精准帮扶省属企业工作机制

（一）总体要求。

坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇，按照有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的原则推进国有企业改革；坚持以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为主线，支持实体经济发展；坚持问题导向，由省政府负责同志带头，各级政府积极行动，上下联动，分级帮扶，合力推动企业发展；坚持转变作风，深入企业，现场办公，一企一策，精准帮扶，努力帮助企业排忧解难；坚持推进企业创新驱动，推动产业转型升级，促进经济持续健康较快发展。

（二）帮扶重点。

围绕稳工业、稳企业工作重点，及时协调解决企业发展中存在的突出问题，促进企业提质增效。

1．深入研究发展现状，帮扶企业排忧解难。一是认真贯彻落实中央和省委、省政府稳定经济增长的各项决策部署，促进政策落地见效。二是坚持精准施策，着力破解制约企业发展的融资难融资贵、成本上升等问题，强化土地、用工等要素保障。对看准的、确需支持的，实施合理的、差别化的激励政策。三是积极搭建产销对接平台，加强重点企业与省内行业、项目产销对接，帮助企业开拓市场。

2．深入实施“四督四保”，帮扶企业项目落地。把加强企业项目建设作为促进企业发展的重中之重，加强协调服务，强化跟踪问效。一是督查推进新建项目，助力解决“前期”问题，保证开工率；二是督查推进续建项目，助力解决“进度”问题，保证竣工率；三是督查推进竣工项目，助力解决“投产”问题，保证达产率；四是督查推进储备项目，助力解决“入围”问题，保证转化率。

3．深入谋划企业长远发展，帮扶企业谋实“十三五”发展。一是指导企业科学编制未来5年发展规划，深入分析研究“十三五”时期宏观环境、战略目标、重点任务，引领企业持续健康发展。二是着眼长远，指导企业谋划一批有利于产业转型升级的大项目、好项目，纳入省“大新专”重点项目库，动态管理，滚动实施，梯次推进，切实增强企业发展后劲。

4．深入推动改革创新，帮扶企业激发发展动力和活力。一是鼓励引导企业大力实施创新驱动发展战略，加大研发投入，加快建设研发中心等创新平台，加大技术改造力度，提升设计、制造、工艺水平，提高产品附加值，增强企业核心竞争力。二是推动企业加快健全现代企业制度，完善法人治理结构，建立更加科学的考核分配和激励约束机制，推进具备条件的企业兼并重组、整体上市，加快国有资本向优势企业集聚，增强企业活力、抗风险能力。三是指导推动企业完善内部管理制度，精细化管控成本，大力节支降耗，提高经营绩效，加快淘汰落后产能，加强品牌建设，不断促进企业提质增效，推动产业转型升级。四是督促有关部门落实好降费减税有关政策，实施好涉企收费清单制度，切实减轻企业负担，为企业发展营造良好外部环境。

（三）具体安排。

1．帮扶对象。

（1）李锦斌同志调研帮扶省属各行业重点企业。

（2）各位副省长要在抓好联系的省属重点企业的同时，确定重点精准帮扶企业：

詹夏来同志重点帮扶马钢集团、淮南矿业集团、海螺集团、铜陵有色集团、徽商银行、省信用担保集团。

陈树隆同志重点帮扶国元集团、华安证券公司、省交通控股集团、省投资集团、安徽民航机场集团。

谢广祥同志重点帮扶省能源集团、安徽军工集团。

花建慧同志重点帮扶安徽国贸集团、徽商集团、省旅游集团。

梁卫国同志重点帮扶安徽建工集团、省农垦集团。

杨振超同志重点帮扶淮北矿业集团、皖北煤电集团、安徽中烟工业公司、省烟草公司、安徽叉车集团、江淮汽车集团、淮海实业集团。

方春明同志重点帮扶中煤矿山建设集团、煤炭工业合肥设计研究院。

李建中同志重点帮扶安徽皖中集团、省华强工贸集团。