合肥：想干事的有机会，能干事的有舞台

　　中安在线讯 “开明开放，求是创新”——八个字既是合肥市城市精神，又是广大干部干事创业精神的凝练。

　　真心实意为民办事，干部作风转变了；大刀阔斧简政放权，审批提速了；保姆式跟踪服务，办事效率提高了。改革发展中的合肥，广大干部正掀起一股”谋实事、真干事“的如火热潮。

　　 　 2000 亿城建没“撂倒“一个干部

　　合肥城市建设不断创新优化体制机制，构筑起一道坚实的“防腐墙”。

　　“合肥‘大建设’累计完成投资近2000亿元，但没有一个干部在这些项目建设上‘倒下去’”，安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣说，这得益于合肥牢牢把握制度创新这个重点，围绕城市建设设计关键环节，进行了一系列改革创新，做到“管钱的人不能用钱，用钱的人不能管钱。批项目的人不能干项目，搞项目的人不能干项目”。

　　过去，合肥的城市建设由城乡建委一家大包大揽。2006年以来通过制度创新，创造了基础设施“大建设”新模式。按照“由专业化的人干专业化的事”的思路，推行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度，由各个部门各司其能、分工明确、互相协同、互相制约，不仅规范了行为、提高了效率，也有效堵塞了漏洞、防范了建设领域腐败风险。

　　同时，合肥还创新政府指导方式，进行了“三整合”，即整合投融资平台、整合工程款拨付制度、整合政府工程建设管理。这在全市形成了各尽其责、互相配合、上下联动、整体推进的“大建设”一盘棋格局。

　　实行土地阳光出让、双向约束。凡拟上市的土地，必须经市土地管理委员会集体讨论决定，从源头上杜绝“暗箱操作”。经营性项目用地，一律实行“政府拆迁安置、净地竞价拍卖”。由政府主导拆迁安置，从根本上维护了被拆迁群众利益。实行净地出让，采取公开竞争的办法，让尽可能多的有实力的开发商公平出价。

　　此外，合肥市大建设还有一系列制度“创新”，作为“防腐墙”：严格执行“有效最低价中标”制度，成立合肥市公共资源交易管理中心，实行各类招投标业务统一进场，在交易中心集中交易；拆迁安置实行“三榜公示”，一榜在社居委公示，二榜在区一级公示，三榜在合肥市委机关报公示，公平、公正、公开、透明，避免了腐败现象；创新项目审计管理机制，全面推行项目跟踪审计制度；创新工程调度指挥机制，专门成立市大建设指挥部。

　　 干部人人都是“一线招商员”

　　在位于合肥市新站区的京东方8.5代线的车间内，全自动生产线正在忙碌生产。这是全球第一条应用oxide、Cu等技术兼顾AMOLED生产的8.5代线，也是中国首条自主建设、使用金属氧化物技术的TFT-LCD生产线。

　　2009年4月，京东方6代线项目在合肥奠基。历经5年发展，京东方，先后布局了6代线和8.5代线。两条线路的产线产能和良率爬坡速度，也位居全球第一。

　　京东方副总经理张羽毫不讳言，该公司2008年准备在内地选址时，收到很多省市的“橄榄枝”，而最终被合肥市招商“诚意”感动。在建设一代线时，总投资需要一两百亿元，而合肥市政府的30亿元投入，让京东方看到了合肥市政府的态度和决心。

　　从市委书记到县委书记，招商引资工作已成为合肥市各级干部的一项重要技能。去年七月到今年四月，吴存荣先后三次主持召开全市百名县干招商引资工作调度会，对县干招商工作进行督查、调度，提出明确要求、指明着力方向。张庆军市长亲自率队赴京、粤、港、沪、深、闽等地开展系列招商活动。市委、市人大、市政府、市政协等其他领导也主动会见客商，出席招商活动，带头参加、组织招商。

　　把干部推向经济工作主战场，通过招商引资培养和锻炼了广大干部驾驭经济工作的能力和水平。合肥市于2011年起，启动百名县处级干部招商工作。

　　在激烈的招商引资竞争中，招商干部为了获得与投资商洽谈的机会，往往需要蹲点守候。

　　肥西县副县长胡光喜讲述了他在招商引资中的一件事情：为了见TCL负责人，在门口蹲守到凌晨1点。当时在招商笔记上写道：深圳夏日的海风不能驱散蚊虫的叮咬，就像睡意不能驱散我们的专注一样。

　　“千言万语”、“万水千山”，“千辛万苦”，一系列辛苦的付出，终于结出累累硕果。

　　去年年底工作期满的第一批县干招商取得了很好的成效，在两年时间内共搜集有效招商信息1240条，其中重点信息320条，拟投资总额5586亿元，其中投资额10亿元以上项目191个，涉及世界500强13家，中国500强44家，央企20多家；实际引进项目489个，实际到位资金429.4亿元，其中包括宝湾物流、华南城、招商证券等一批重大项目。

　　“我这个招商局长很好干，因为在合肥人人都是‘招商局长’。”合肥市招商局局长秦远望笑言。

　　 “创业型干部”带领贫困县脱贫

　　“落后并不可怕，可怕的是没有强烈的发展意识和责任意识。一个地方的领导班子、干部队伍，如果没有强烈的发展意识，这个地方就没有希望”，2012年，吴存荣在合肥市委中心组理论学习会议上指出，一个地方有没有生机和活力，某种意义上，首先要看干部队伍有没有激情和干劲。

　　长丰县，在很多人脑海里是“贫困县”的代名词，然而如今走进长丰县的双凤开发区，一栋栋高楼拔地而起，一辆辆汽车穿梭在宽阔的马路，园区里伊利乳业、鸿路集团、荣事达第六工业园、鄂尔多斯羊绒等一批大型企业忙碌生产……

　　很难想象，这样的个充满生机的现代化城市曾经是国家级贫困县。脱贫致富奔小康的“金钥匙”是什么？

　　经历过贫困的阵痛，长丰县领导干部主动反思，以效能建设为抓手，为各级干部上紧了发条，施加了压力，输送了动力，让效率高起来，让干部跑起来，让环境优起来，让氛围活起来。随着新一轮“效能革命”的实施，该县效能不断提升，环境持续优化，“长丰速度”不断刷新，正向“全国百强县”进军。

　　据了解，去年3月份，长丰县实施了“倒逼问责制”，依托电子监察系统平台，对县委县政府确定的重点工作和企业反映的问题，实行电子监察、红灯预警、超时问责，把目标任务分解到部门、具体到项目、量化到个人、固定到时间，着力解决服务企业和群众中存在的“中梗阻”现象。

　　工作任务没完成，就自动“亮红灯”，预警问责，消除了弹性和人为因素。倒逼问责制还实行奖惩分明，对完不成工作的严格问责，而提前完成或完成质量好等“表现优异”的干部将被“嘉奖”。一些踏实肯干的干部陆续走上了乡镇和县直部门的领导岗位，有的成为了“一把手”。

　　而长丰，仅是一个“缩影“，在合肥市正掀起干部”谋实事、真干事“的如火热潮。

　　谈发展思路清晰，谈项目情况熟悉。合肥市始终坚持“以科学发展论英雄，凭党性实绩用干部“，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。(记者 黄娜娜)