合肥市出台“帮扶十条”助困难企业“过冬”

　　中安在线讯 在刚刚结束的合肥市政协十三届三次会议上，部分委员提出了“年关”来临，面对经济下行压力增大，银行收紧贷款，合肥不少中小微企业，由于融资难等问题而“身处寒冬”面临困境。1月30日下午，记者从合肥市企业解困与减负政策宣传启动仪式上获悉，合肥市目前已印发《关于加强当前困难企业帮扶工作的实施意见》(暂定名)，简称“帮扶十条”，并优选了第一批22家困难企业对其进行“雪中送炭”。

　 　首批确定帮扶22家企业 春节前再推出两批名单

　　什么样的企业可以获得帮扶呢？据了解，本次重点帮扶三类困难企业，即中小、高科技工业企业，就业人员多的老字号服务业企业，总部在合肥的建筑业企业。企业筛选本着“救急”等原则，一是大局意识强、企业信誉好，二是存续时间长、社会贡献大，三是市场前景好，只是出现暂时性困难、通过帮扶能够渡过难关的企业。同时综合考虑资金来源情况，与兴泰、中小、国控三家担保公司进行会商，按照负债率不高于75%、由于银行压贷、抽贷原因造成资金暂时困难的原则，进一步核定第一批帮扶企业，并经合肥市人大、市政协等单位核实。

　　合肥市经信委会同商务局、城乡建委等部门，在前期初定的330户困难企业基础上，进行了认真摸排、诊断、筛选。目前已优选了第一批22家困难企业，其中工业17户、服务业3户、建筑业2户。首批困难企业帮扶政策按照市政府要求在1月31号前兑现，春节前将再推出第二批和第三批困难企业名单。

　　目前，兴泰、中小、国控三家国有担保公司已与22家企业进行了全面对接，已落实出具担保函的企业9家、贷款金额达1.16亿元。

　　 “帮扶十条”速来“雪中送炭”

　　为了在制度上更好的地助困难企业“过冬”，合肥市政府办公厅文件印发《关于加强当前困难企业帮扶工作的实施意见》(暂定名)，简称“帮扶十条”。

　　记者看到，“帮扶十条”中确定了合肥市重点企业帮扶名单，并进行动态更新管理。由合肥市金融办负责协调各金融机构，在两节两会期间，增加信贷投放，提高不良贷款容忍度，不抽贷、不停贷。市属国有担保公司，小贷、典当等公司要对名单内企业加大支持，如果出现金融风险，由市财政承担部分或核减国有资本金。

　　同时，设立转贷基金，在“1+3+5”政策体系内，从产业投资引导基金中安排1亿元，设立中小企业转贷风险资金，由市中小企业担保公司、兴泰担保公司按1:3配套共同出资，严格控制用于困难企业续贷时的过渡周转。加快国有再担保体系建设，尽快落实省“政银担”合作机制，本批需要担保的困难企业全部纳入“政银担”体系，代偿按比例分担。

　　“帮扶十条”中把政府引导基金和增信类财政金融产品结合起来，继续发行“大湖名城”中小企业创新发展基金等增信类金融产品，从政府引导基金中切块2亿元，用于增信和扩大对中小企业的融资规模。市兴泰控股公司立即启动2015年“大湖名城”基金发行工作，尽快完成10亿元信托产品发行计划，其中在春节前发行5亿元，支持中小企业发展。鼓励困难企业通过股权债务重组、债转股等多种方式，在资本市场直接融资。在企业重组、解困过程中，政府有关部门在手续办理、产权过户等方面给予积极支持等等。

　　“帮扶十条”还将加快企业破产案件审理。及时受理企业破产申请，开辟绿色通道，缩短办理周期。加强债权保护和追偿力度，合法运用司法手段，把握资产查封等尺度，最大程度保护企业利益。加大对违规行为打击力度，贯彻落实中央八项规定，严肃整治政府部门不作为、乱作为现象。合法保护企业家人身财产安全，严厉打击恶意讨薪、恶意逼债、骗贷等不良行为。

　　此外，将建立健全企业信用档案，形成相应信用评价机制。对弄虚作假、不讲诚信的受惠企业，列入该市失信企业“黑榜”，在一定期间内禁止其申请财政性资金支持。建立联合督查机制，定期开展专项监督检查，对督查中发现的问题，要加强现场协调解决或书面要求限期解决。多形式、多渠道、全方位广泛宣传，增强企业信心，营造全社会讲信守信氛围。

　　这些具体措施将分期分批进行，合肥市经信委将会同有关部门，在4月30日前完成每户困难企业具体分析、对症下药帮扶，确保各项措施按时落实到位。

　　 去年减负力度史上最大金额达22.35亿

　　记者了解到，去年合肥市经信委全年共为企业减轻负担22.35亿元，为历年来减负力度最大。合肥实施涉企收费清单制度，全市涉企收费项目99项，在省级清单170项的基础上减少了71项，比省里精简42%。合肥市取消、免征或缓征行政事业性收费2.8亿元，其中：开发园区工业投资项目免收费1.85亿元。

　　去年，合肥推行营改增试点改革，全市企业(不含移动、电信、联通三大电信企业，下同)因营改增试点减轻税负10.37亿元，98.3%试点企业税负下降。实施“五缓两降四补贴”政策帮扶企业，减收参保企业社保费用5.93亿元；缓缴五项社会保险费4892.77万元，涉及职工2.9万人。推动注册资本登记制度改革，免收各类市场主体登记费1.2亿元。新增各类市场主体8.3万户、增长23.8%，民营经济对工业增长贡献率达到85.9%。(记者 汪乔)