合肥市人大代表建言献策：关注环巢湖旅游生态

记者从合肥市十五届人大六次会议上获悉，今年合肥市人大将启动《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》修订工作。今后，主城区、老城区等区域，拟重新划定禁放区域，在管理手段和措施上也将有所创新。今年合肥市“两会”期间，烟花爆竹是否应该禁放的话题，再次成为代表委员们关注的焦点之一。

  “烟花爆竹”再次成为两会“热词”

开业典礼、乔迁新居、婚丧嫁娶、工程竣工、大楼封顶等，在传统的中国文化中，这些喜事都离不开烟花爆竹的“助兴”，而“爆竹声中一岁除”的传统，使得每年春节都成为烟花爆竹燃放最集中的时段。

但烟花爆竹随意燃放，也威胁着人们的人身和财产安全。春节期间，因燃放烟花爆竹导致受伤、引起火灾的事情，屡屡发生。这几年，“放”与“不放”，成为每年合肥市“两会”的焦点话题。

“因为燃放烟花爆竹，春节期间，合肥市的空气质量在短时间内就会有一个明显的下降。”2017年春节临近，合肥市人大代表忽伟平也有了一些担忧。燃放烟花爆竹给人身、财产安全带来危害，也污染了空气，燃放所产生的残余物和噪声污染也比较严重，有时候超过了人的听觉和心理忍受限度。

    管理见成效但还有待改进

合肥市人大代表汪洋表示，多年来，合肥市在管理烟花爆竹方面成效显著，但也还有很多地方有待改进。

比如，烟花爆竹管理工作中，还存在联动执法没有形成合力的情况。汪洋解释，小区物业没有执法权，只能劝阻；城管主要负责垃圾清运和公共区域管理，对小区内没有管理权；而作为主管部门的公安机关，因基层派出所警务工作繁重，警力有限，疲于应付。

此外，还存在调查取证困难的情况，比如在市民乔迁新居时，大多选择在凌晨燃放。另外，《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》还存在惩戒机制不够完善的情况，目前的规定虽然明确了各部门的工作职责，但对相关单位不作为的情形，也没有相应的责任追究制度进行约束。

“管理规定”今年将启动修订

忽伟平等多位人大代表建议，应尽早全面禁止销售和燃放烟花爆竹。也有人大代表认为，在节假日和重要的日子，燃放烟花爆竹是延续了几千年的传统习俗，不应禁，规范管理就好。

汪洋介绍，去年合肥市人大常委会启动《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》立法后评估，广泛听取意见。根据调研和问卷调查反馈，93.06%的居民赞成实行禁、限放，5.29%认为不需要禁放。

汪洋透露，《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》修订工作，已经列入今年工作计划，并向上级人大进行了汇报，具体何时正式推进还有待确定。“这是一场现代文明与传统习俗的碰撞，不管最后的结果如何，立法机关都应该深入听取民意。”

晨报首席记者 方佳伟 晨报记者 琚园园