合肥南站向全国一流站区挺进

11月9日，一列试验动车驶出合肥南站。

　　11月9日上午9：30，包河区大会堂。合肥市高铁南站地区综合管理委员会办公室（简称“南站综管办”）揭牌成立，这标志着合肥南站正式踏上了“市属区管”的道路。

　　多年来，火车站周边乱象成为一个通病，困扰各地已久。合肥南站开通在即，如何破解传统火车站管理的“阿喀琉斯之踵”？在充分汲取沪宁杭管理经验的基础上，合肥创造性推出“市属区管”的管理模式，与长三角先进城市“等高对接”。

　　整合资源编组执法，打破“多头管理”，彻底杜绝“推诿扯皮”……“大综管”格局的形成，合肥南站将朝着“环境整洁、秩序规范、交通通畅、服务优良”的全国一流站区阔步迈进，真正成为合肥一张靓丽的城市名片。

　　市属区管　多部门联动形成“大综管”格局

　　2014年11月12日，这一天注定将载入合肥史册。当天上午11点，首趟列车将从合肥南站发出，合肥南站正式开通运营，合肥迈入“高铁新时代”。

　　合肥南站的开通运营，对火车站管理提出了新的挑战。怎样破解传统火车站管理困局，成为管理方——包河区亟待作答的一道命题。

　　“合肥南站既是合肥加速发展的新引擎、新动力，也是展示城市形象的新窗口、新地标。”包河区政府主要负责人说，对于包河区来说，保障和服务好合肥南站的运营发展，更是举区而为的新使命、新征程。

　　高铁南站管理范围划分枢纽核心区和控制区。其中，枢纽核心区范围：庐州大道以西、徽州大道以东、繁华大道以北、龙川路以南（含道路），东西总长约1060米，南北总宽约950米，总占地面积约100.7万平方米。

　　百万平方米的枢纽核心区，依靠传统方法来管理，肯定难以奏效。在借鉴沪宁杭成功经验后，结合本地实际，合肥推出“市属区管”的管理模式。

　　根据“市属区管”模式，市委、市政府成立合肥市高铁南站地区综合管理委员会，作为市政府派出机构，负责南站地区综合管理的组织领导和统筹协调，委托包河区政府代管。

　　刚刚揭牌成立的南站综管办，负责核心区综合管理，并制定控制区管理标准、监督考核等相关工作。

　　目前，市派出机构陆续到位，南站派出所、交警中队、运管中队，分别安排编制30人、10人、16人。

　　在南站综管办的组织协调下，参与高铁南站运营管理的各相关单位将做到“一盘棋、大合唱”，在各项管理服务中主动与市直部门、铁路部门联系对接、争取支持，杜绝“推诿扯皮”，真正形成“大综管”局面。

　　管理创新　编组执法有效杜绝“推诿扯皮”

　　梳理传统火车站管理难题根源，不外乎“经济与交通”两大原因，即火车站周边存在大量低端物流和商贸，以及交通不畅导致火车站广场“积攒”大量人流。

　　在合肥南站周边，包河区计划将周边地块打造成以商业、住宅、总部经济为主要业态的区域。此外，徽文化交易中心及特色街区都将陆续现身高铁站片区。

　　针对交通不畅问题，合肥南站在设计建设之初，就考虑到交通衔接问题，公交、地铁、社会车辆等都将“无缝对接”，出站旅客实现“零换乘”。

　　“南站开通运营后，附近可能会存在非法营运、违章停车、流动摊点等一系列问题，前期我们都进行了考虑。”南站综管办主任王成军说，围绕合肥南站管理问题，市直相关部门采用委托授权执法，不能委托授权的，由派出机构执法。

　　在各地，传统火车站管理都可能存在多头执法、推诿扯皮等相关问题，而合肥南站则采用“编组执法”方式，有效解决这一问题。“由交警、运管、公安和城管等相关部门组成的编组执法队伍，同时出现在现场，第一时间处置问题。”王成军举例说，高铁站附近违规停放的车辆，可能是非法营运，也可能是违停，但编组执法都能解决问题。

　　南站建成后，将实行综合管养机制，市政、园林绿化、环卫保洁、物业管理等由一家公司统一负责，从根源上避免了相互扯皮现象。