合肥加速度谋改革

　　从签约到开工，仅11天，其中7天还是假期。得益于“合肥速度”，联想集团创了纪录。“办事效率之高、程序之规范，让人印象深刻。”联想集团首席执行官杨元庆感慨。合肥速度，为什么这么快？“改革要把解决矛盾和问题作为关键。遇到问题不绕道，直面发展中的短板，在强化统筹的基础上，谋重点突破之功，取推动全局之效。”安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣这样诠释。

　　强化统筹谋突破

　　改革组合拳，首先打向城市建设管理体制改革。

　　在强化统筹的基础上，谋重点突破之功。完善规划决策体制机制，合肥强化规划的统一决策和龙头作用，统一决策部署和调度全市建设工作，将分散于城建、交通、园林、教育等20多个部门、综合交通工程等九大类政府建设项目统一集中到市级项目储备库统筹统管，将项目管理职能分解为规划、设计、立项、招标、投资、建设六大环节，实行专业化分工、分段作业。“要干事，干成事，不出事。”合肥市实施土地管理、财政管理、投融资和管理招投标体制改革，实现国库集中收付，逐步建立起借、用、还一体化，决策、执行、监督相分离，财政投入、资源整合和市场化运作相结合的多元化投融资体制；建立集建设工程、政府采购、产权交易、土地出让等交易功能为一体的统一招投标平台，走上“不找市长找市场”的规则之路，营造阳光透明的市场环境。

　　 制度协同严落实

　　“在合肥，工业项目3个月内、其他项目4个月内都能办好手续、开工建设。”市长张庆军介绍，建设项目查验申报的办理时限，在一些城市需要100多个工作日，在合肥最多只需8个工作日。高效环境的背后，是制度保障和规则支撑。近年来，合肥协同推进行政审批制度等19项改革举措，出台100多项制度规定，推动创新创业资源流动更加顺畅，让创新创业的热情充分释放。

　　以行政审批制度改革为突破口，合肥先后进行6轮行政审批事项清理。所有审批事项的办理过程均实行“一次性告知制”“两次终结制”和“超时默认制”，合肥向审批环节最少、办事效率最高、服务质量最好的目标坚实迈进。

　　今年，合肥市拿出5亿元，以基金方式投向优势主导产业和战略性新兴产业，据测算，可撬动20亿元的社会资本投资。

　　 以人为本重民生

　　今年2月28日，合肥市荣膺第四届全国文明城市。“这是治城育人和经济社会发展实现均衡推进的重要考量。”吴存荣说，“改革，必须以人为本，以增加老百姓的福祉为出发点，将城市建设成为关怀人、陶冶人的幸福家园。”

　　针对新建住宅区没按规定配套建设中小学，造成小区孩子上学难，合肥专门出台政府41号令，明确公用设施要和商品房同步规划、设计、同步施工、同步验收并交付使用。目前，40多所新建中小学校陆续投入使用。

　　合肥围绕城乡一体化综合配套改革，推进城市管理体制、教育体制、文化体制、卫生体制、社会保障体制、节能减排与环保体制等方面改革，弥补存在的一个个短板。据《人民日报》6月10日报道

　　合肥速度

　　2015年一季度，合肥市生产总值1154.6亿元，同比增长9.7%；财政收入278.32亿元，增长21.9%，增收占全省增量的81.9%。而2006年，合肥全年生产总值才突破1000亿元。