2015年第2期《江淮》刊登厅党委书记、厅长洪禹候文章—发挥司法行政职能作用 努力践行依法治国方略

学习贯彻十八届四中全会精神

发挥司法行政职能作用努力践行依法治国方略

省司法厅党委书记、厅长洪禹候

党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段召开的一次十分重要的会议。司法行政机关要把认真学习贯彻十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，统一思想、凝聚力量，充分发挥司法行政职能作用，为打造“三个强省”、建设美好安徽做出积极贡献。

聚焦聚力聚神，认真做好司法行政机关推进依法治国各项工作

突出发挥法治宣教功能。全会《决定》明确提出，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育。要认真做好“六五”普法总结，研究提出“七五”普法规划，推动普法工作深入开展。深入学习中国特色社会主义法律体系和以宪法为核心的各项法律法规，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要完善领导干部学法用法制度，加强青少年法治教育，开展群众性法治文化活动，积极推动把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，探索建立法治安徽建设指标体系和考核标准。要加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，积极推进多层次多领域依法治理，推动全社会树立法治意识。

突出发挥法律服务职能。全会《决定》明确提出，要建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。要继续抓好公共法律服务体系建设，全力推进公共法律服务实体平台建设，加快建立网上法律服务中心，在县（市区）建立司法行政综合服务中心，所有乡镇（街道）建立司法行政服务站，到2016年建立起完备的法律服务体系。要统筹城乡、区域法律服务资源，制定法律服务发展规划，大力推动律师、公证、司法鉴定等法律服务业均衡发展。围绕“能援则援、应援尽援”要求，进一步放宽法律援助困难标准，扩大法律援助范围，优化法援案件结构。积极推动适时调整法律援助经济困难标准及事项范围和法律援助政府责任落实，加强法律援助监督管理，规范法律援助行为，进一步提高法律援助办案质量，维护受援人合法权益。畅通行政审批通道，推进 “一站式”办理、“一条龙”服务，确保基层群众办事方便快捷。要积极为政府依法行政、企业依法经营等提供法律建议和法律帮助，认真落实全会提出的法治政府建设任务。

突出发挥法治保障功能。安全稳定的社会和谐环境是确保依法治国顺利实施的前提和基础。要重点加强特殊人群管理，进一步做好监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教、人民调解工作，努力减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。进一步加强监狱内部管理，深化戒毒场所转型发展工作，提高监所管理工作法治化水平，建立健全以提高改造质量和戒治质量为中心的监狱戒毒工作考核评价体系。要建立完善矛盾纠纷排查调处机制，大力推进行业性专业性人民调解组织建设，建立健全人民调解工作研判预警机制，为党委政府决策提供参考。要进一步发挥特殊人群专项组职能，落实全省社区矫正工作会议精神，做好社区矫正服刑人员、刑释解教人员等特殊人群管理服务，有效预防和减少重新违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。要稳步推进司法行政体制改革任务，健全社区矫正制度，完善法律援助制度和人民监督员选任制度，加强律师行业党的建设，加快促进形成法律职业共同体。

加强司法行政队伍建设，为全面推进依法治国提供坚强的政治保障

紧抓司法行政队伍建设不放松。深入贯彻全省司法行政系统政治工作会议精神，进一步落实从严治党要求，坚持依法治警与以德治警、从严治警与从优待警、政治建警与文化育警相结合，整合干部人事、宣传思想、教育培训、纪检监察、内部审计、机关党建等手段，充分发挥政治工作的综合职能作用。强化综合监督管理职能，综合运用巡视、内部审计、警务督察、执法考评、群众监督等多种方式，把对干部队伍的监督落到实处。以坚定理想信念为根本、提升职业素养为核心，围绕“提高五个能力”，建立健全在职教育培训体系，推动由知识型培养向能力型培养转变。大力营造讲政治、讲学习、讲正气的风尚，认真组织开展先进事迹、先进人物学习宣传活动，使全省各级司法行政机关在学习上像一所学校，团结紧张、严肃活泼；在工作上像一支军队，雷厉风行，敢打必胜；在生活上像一个家庭，互相信任、温馨和谐。以强化班子建设为龙头，严格按照修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准、程序、方法选人用人，营造风清气正的政治生态。各级司法行政领导干部要带头尊法守法，严格依法办事，真正树立法治精神，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

加强法律服务队伍建设不懈怠。全会提出要发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍，推动法律服务志愿者队伍，特别是对加强律师队伍建设作出了重要部署。要把律师队伍建设摆在重要位置，大力加强律师思想政治建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。大力加强律师行业党的建设，深入开展“基层党建工作示范岗”创建活动，发挥律师行业基层党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。大力推动各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，推动企业设立公司律师，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。着力健全完善职业道德体系，贯彻落实全省律师职业道德建设实施意见和加强律师队伍教育管理实施意见，建立律师和律师事务所不良执业记录披露和查询制度，将律师遵守职业道德和执业纪律情况作为律师执业年度考核和律师事务所年度检查考核重要内容，列入律师执业水平综合评价指标体系。着力健全完善执业权利保障机制，积极争取扶持律师业发展各项政策措施，为律师业发展创造良好环境。要进一步创新法律人才培养机制，认真做好警官学院教育教学和司法考试等工作。

坚持反腐倡廉和作风建设不动摇。作风建设和反腐倡廉既是司法行政队伍建设的重要内容，也是重要保证。一是坚持以“零懈怠”决心抓作风建设。坚持抓常、抓细、抓长，落实从严治党责任。巩固扩大教育实践活动成果，认真组织“回头看”，继续深入实施整改，真正形成作风建设新常态。改进作风坚持从领导做起，从省厅机关抓起，从调查研究、会风文风、公务接待、厉行节约等方面下决心改起，谨言慎行、立行立改。二是坚持以“零缝隙”要求抓党风廉政建设。大力加强廉政教育，积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强教育的感染力和震撼力，引导各级干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，积极营造学廉思廉践廉的浓厚氛围。加强廉政风险防控工作，重点在刑罚执行、工程建设、干部人事等重点领域，在权力比较集中的重点部位、事关群众切身利益的关键环节，健全机制，完善制度，堵塞漏洞。三是坚持以“零容忍”态度抓违法违纪惩处。坚定不移推进反腐败斗争，落实党委主体责任和纪委监督责任，严肃查处违法违纪案件，切实做到法纪面前人人平等、遵守法纪没有特权、执行法纪没有例外。坚持有案必查、有查必果、有责必究、违纪必惩，持续保持查办案件的高压态势，做到以查促教、以查促管、以查促改。

（厅组织教育处）