转型发展的“黄山试验”：加快旅游产业“调转促”

　　深秋的黄山，层林尽染，万山红遍，吸引了大量中外游客登高赏景。

　　近年来，面对国内发达地区领跑旅游转型和省内其他城市丰富旅游业态奋起直追，一直以旅游立市的黄山，大力实施“旅游+”驱动战略，加快旅游产业“调转促”，推进旅游“二次创业”，破解发展难题，厚植发展优势。这也是黄山打造美丽中国先行区、建设世界一流旅游目的地的特色路径。

　　先行先试启动“二次创业”

　　——跨区域合作、一体化发展，打破“螺蛳壳里做道场”的旅游产业发展瓶颈

　　10月下旬，在安徽资本要素对接暨新型政银担企合作推进会上，黄山市政府与国家开发银行签订了200亿元资金授信协议，用于“大黄山国家公园”建设项目。去年底，省里首次提出打造“大黄山国家公园”，该市即抢抓机遇，结合推进皖南国际文化旅游示范区建设，在全域旅游、机制创新、区域融合等方面先行先试。

　　“无论是皖南国际文化旅游示范区，还是‘大黄山国家公园’，内核都是‘跨区域合作、一体化发展’，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 ”黄山市旅委负责人认为，长期制约当地旅游产业快速发展的一个瓶颈，恰是“跳不出去”“放不开来”，局限于“螺蛳壳里做道场”。

　　打破瓶颈，求新谋变。今年来，黄山市全面启动旅游“二次创业”，在保护、经营、管理、服务、国际化等方面持续发力，并整合当地优质旅游资源，实施资本、管理和品牌输出，在旅游托管、资产收购、资源开发等方面先行突破。同时，发起成立中国山岳旅游联盟，主动与皖南国际文化旅游示范区、浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区以及京福高铁沿线城市联手捆绑营销，推出一批融入国际大循环的旅游精品线路。今年前三季度，该市接待游客3666.46万人次，旅游总收入318.11亿元，其中入境游客146.26万人次，创汇4.42亿美元，4项指标均保持两位数以上增长。

　　11月11日，省旅游局、皖南国际文化旅游示范区7市与东盟十国旅游机构的代表在黄山交流商讨“一带一路”下的区域旅游合作发展，双方将打造区域旅游精品线路，致力建设区域旅游共同体。黄山风景区负责人介绍，该景区也正在积极创建世界生物圈保护区和全球首个气象公园，深化国际合作，加快国际化进程。

　　由“景点旅游”转向“全域旅游”

　　——全产业联动、全要素整合，旅游与文化、体育、休闲、养生、养老、研学、购物深度结合

　　今年6月，黄山市通过公开征集，推出“梦幻黄山、礼仪徽州”的城市形象主题宣传口号。黄山市委宣传部负责人介绍，表面看这是城市形象营销，实质上标志着黄山旅游由“景点旅游”转向“全域旅游”，开启“二次创业”。

　　据了解，以往该市各地侧重于各自为战的“景点旅游”，现在是全市“一盘棋”实施“旅游+”行动，实行全域化发展、全产业联动、全要素整合。

　　继跻身国家体育产业联系点后，11月8日，黄山市又成为全省唯一入选“中国十佳运动休闲城市”的城市。据了解，近年来，黄山市打造了国际山地车节、国际登山大会等20多项品牌赛事，每年参赛人员超过15万人次，推进了体育与旅游融合发展。

　　黄山市委办公厅的一份调研材料显示：该市以“旅游+”为导向，统筹推进一、二、三产联动，旅游与文化、体育、休闲、养生、养老、研学、购物深度结合。目前，该市7个区县均进入全省旅游强县行列，乡村旅游接待量占旅游总接待量六成以上，5万山区群众通过旅游扶贫稳定脱贫；实现了雕刻、罗盘、漆器等徽州非遗技艺产品规模化生产，产值突破4亿元，并打响了茶叶贡菊、徽墨歙砚等特色旅游商品品牌；跨区县整合并成功创建5A级古徽州文化旅游区，打造大型旅游定点演出，整理编排上百个景点民俗演艺节目，推出166处摄影点并获“中国摄影之乡”称号；创新运动、养生、乡村等系列休闲产品，建成了屯溪老街、黎阳IN巷、湖边古村落等一批高端休闲消费街区。

　　黄山市将“旅游+”作为产业转型升级的重要途径，促进了三次产业有机融合，成为“大众创业、万众创新”的新引擎。据了解，目前该市旅游从业人员26万多人，以旅游业为主的服务业增加值占GDP的43.1%。

　　提升服务实现“快旅慢游”

　　——完善设施、丰富业态，发展智慧旅游、优化旅游服务，整体提档升级

　　11月4日，黟县政府和安徽逸伦正元集团签约，在世界遗产地西递投资10亿元，建设“自在谷”文商旅综合开发项目。

　　“推进‘旅游+’驱动战略，关键是以项目为支撑，推进旅游与相关产业的资源性、生产性、服务性融合，形成以旅游业为龙头、以现代服务业为主导的特色经济结构。 ”黄山市政府相关负责人介绍，重点围绕完善基础设施、丰富旅游业态、发展智慧旅游、优化旅游服务等方面，实现多元化、个性化、体验式的“快旅慢游”。

　　今年来，黄山市以智慧旅游为抓手，联手打造涵盖旅游全要素的“讯飞爱途”综合电商平台，创新旅游组织方式、市场经营模式以及游客的出游方式和消费方式。目前，该市80%以上的旅游企业通过线上销售旅游产品，4A级以上景区实现免费无线网络、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送全覆盖，形成了旅游业新生态圈。同时，加快旅游公共服务体系建设，完善游客投诉、核查、反馈闭环管理，树立“幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游”新形象。今年第三季度游客满意度调查报告显示，黄山市在全国60个样本城市中位列第五。

　　11月11日，全国首届民宿大会在黄山举行，当地旅游部门发布了融田园风光、文化村落、乡居生活于一体的“徽州民宿二十佳”。唐人智库首席分析师张晓军认为，从农家乐、乡村客栈到徽州民宿，黄山乡村旅游开启了提质增效的3.0时代。

　　“‘十三五’初排5亿元重大项目194个，总投资近3500亿元，其中70%围绕文化旅游调转促展开。 ”黄山市发改委负责人介绍，通过项目带动、创新驱动，进一步构建区域立体交通枢纽，提升旅游可进入性；重点打造徽州文化与生态长廊，推进70多个旅游文化综合体建设，形成一批旅游、文化、生态融合发展的休闲度假集聚区。