安徽省财政厅厅长罗建国：理性看待财政收入增长新常态

      李克强总理在今年的政府工作报告中，提出了国内生产总值增长7%左右的年度预期目标，这也是近10年确定的最低经济增长目标。在经济大环境面前，安徽省财政收入势必也会收到一定影响。全国人大代表、安徽财政厅厅长罗建国接受记者采访时表示，大家应该理性看待财政收入增长新常态，促进财政与经济良性互动、健康发展。

　　 用财政收入增长“减法”换市场发展“活力”

　　财政收入增长取决于经济发展,罗建国表示，大家应该实事求是地看待收入增速变化，坚决不收“过头税”，发挥好财政逆周期调节作用，用财政收入增长的“减法”换取市场发展的“活力”。安徽财政率先启动，建立了涉企收费清单制度，全面落实税费减免政策，2014年减少市场主体税费负担达466亿元，用财政收入的“减法”换取市场活力的“乘法”。

　　同时，在坚持依法征收的同时，加强收入征管，建立涉税信息交换与共享机制，强化收入预期管理和预算执行分析，推动征管部门依法征收，做到应收尽收，促进财政与经济良性互动、健康发展。

　　罗建国表示，今年中央积极财政政策加力增效，安徽将进一步加大政策落实力度，以微观活力支撑宏观稳定。加快政府投资资金下达进度，尽快发挥项目资金效益；继续实行结构性减税和普遍性降费，建立涉企收费清单制度，激发市场活力。其次，加力支持实体经济发展。立足改造传统引擎、打造新引擎，优化支出结构、创新支持方式，培育和催生经济社会发展新动力(310328,基金吧)。三是加速推进财税体制改革，加大盘活财政存量资金力度，提高财政资金使用效益；落实税制改革，强化政府债务管理，推进现代财政制度建设，为政府提效率、为基层激活力、为市场添动力，不断释放财税改革红利。

　　 财政民生支出刚性不减

　　2014年，全省民生支出3833亿元，增长7.9%；占全省财政支出82.2%，占比较上年提高0.5个百分点。面对新常态，财政收入增长放慢，但财政民生支出不会放松。

　　从2007年开始，连续8年牵头实施民生工程，探索了“以项目化手段、工程化措施加强民生建设”的新路和品牌，赢得了社会各界的广泛赞誉、基层群众的真心拥护。同时，从2012年起，省财政牵头实施城乡居民收入倍增计划，启动了以就业提升、创业富民、民生普惠、财富增值为核心的“四大工程”，城乡居民收入稳步增加，2014年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和12%。农民群体也得到了实惠，我省加大财政惠农政策落实力度，在全国率先实现惠农资金发放一卡通，2014年发放惠农补贴222.6亿元，人均受益603元，户均增收1536元，把党和政府的各项惠农政策落到实处。

　　2015年我省将着眼持续发展，编制中期财政规划，提高财政保障改善民生的均衡可持续；着眼财力统筹，将所有政府收支全部纳入预算管理，加大一般公共预算与政府基金预算、国有资本经营预算统筹力度，让更的政府资金投入民生；着眼创新方式，通过政府购买服务、采取PPP方式，撬动更多社会资本投入民生领域和支持社会事业发展；着眼清理规范，清理专项转移支付，压减一般支出和三公支出，挤出更多的资金用于保障改善民生。

　　 继续深入推进预算公开

　　2015年，我省将继续深入推进预算公开，促进我省透明预算建设步入新进程。截至2015年3月6日，省级2015年政府预算、专项转移支付预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开，做到预算收支账本完整晒、明白晒、规范晒。

　　罗建国说，政府要全面晒账本，政府预算“四本账”全部向社会公开，部门预算和“三公”经费预算完整反映。二是明白晒账本。在支出预算细化公开到支出功能分类项级科目基础上，首次按支出经济分类公开，多维度“解码”财政资金花到哪儿去了、是如何花出去的；首次按项目公开专项转移支付预算，清清楚楚晒出专项转移支付清单。同时，增加名词解释，方便公众读懂预算。三是规范晒账本。一方面，不断健全公开推进机制，按照“统一部署，分级负责，整体联动”的原则，完善预算公开制度，加强业务指导，推进市县分级落实公开要求，确保预算公开一体化推进。另一方面，继续优化公开工作机制，明确公开时限，规范公开形式，健全反馈机制，并通过规范整改、完善制度促进预算管理提质增效。
　　下一步，省财政厅将按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，积极推进专项转移支付和财政政策公开；继续深化“开门办预算”，完善预算公开评审，从重点项目评审向支出政策和部门整体预算评审拓展；逐步将公开透明贯穿于预算管理全过程，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度