包河区政府高效办理政协提案 启动合肥南站商业配套
包河区政府大楼外景
包河区人民政府高度重视提案办理工作，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，认真落实市政协关于提案办理工作要求，将办好提案作为畅通服务群众“最后一公里”的重要抓手，着力解决一些群众关心、社会关注的热点、难点问题，推动各项工作任务的顺利完成。现将今年政协提案办理情况总结如下：
一、基本情况
根据合肥市政协提案委交办安排，2015年包河区承办的市政协第十三届三次会议提案共39件，其中主办件17件，会办件22件。从内容看，这些提案涵盖道路建设、环境综合整治、环巢湖景观建设、社区文化建设、市场监管等多个方面，涉及大圩镇、滨湖功能区和区住建局、区教体局等区政府18个部门、单位。为又好又快地开展提案办理工作，包河区及时召开提案交办会议，将提案办理工作分解到各牵头区领导和各责任部门。截至目前，包河区主办件已全部在规定时间内办结；会办件已全部按要求办理，并在规定时间内将正式文件送达主办单位。
二、主要做法
为了做好今年的办理工作，包河区政府在提案办理的过程中，坚持将提案办理与中心工作、年度工作紧密结合，努力在解决难点问题上求突破、办理效率上求提高、办结率上求提升。归纳起来，主要有五个方面的特点：
一是把落实责任作为办好提案的关键措施。 继续实行“区长负总责、分管副区长具体负责”的代表建议办理推进机制，由区政府领导领衔办理，亲自批示、协调和督办。市建议提案交办会后，区政府迅速组织召开专门会议，部署提案办理工作，明确区政府各承办单位要将承办的提案情况向分管副区长汇报，先提出办理意见，经同意后再行办理；对于其中涉及面广、较为复杂的代表建议，要及时提请分管副区长予以协调或提请区政府常务会议、区长办公会议研究；答复函必须经单位主要负责人审核、报分管副区长同意后方可回复。各承办单位按照“定分管领导、定承办科室、定主办人员、定办理时限、定办理成效”的责任制要求，认真落实承办责任，全力抓好具体办理，确保了办理工作层层有人管、事事有人办、件件有回音。
二是把强化沟通作为办好提案的主要方式。 各承办单位坚持开门办理，紧紧抓住“办前、办中、办后”三个环节，采取“走出去、请进来”的办法，通过电话沟通、召开座谈会、上门征求意见等多种形式，积极与政协委员进行“面对面”交流沟通，增强办理工作的深度、广度和透明度。对涉及的重点难点问题，组织有关人员上门了解情况，共同商定办理方案，促进了办理工作高效落实。对部分因政策所限或条件不成熟暂时无法办理的提案，报请区政府同意后答复，主动做好解释说明，努力取得委员的理解和支持，并及时纳入今后工作研究和推进的范畴。
三是把严格督办作为办好提案的重要手段。 严格落实督查制度，区政府责成区政府办公室安排专人负责交办、转办、协办、督办的全过程，对于少数部门答复质量不高的，及时退回要求重新进行答复。同时，区政府将提案办理情况纳入全区目标管理考核，全程记录办理工作中的各个环节，年终集中考核时，对照提案办理考核细则进行评分，引导承办单位规范办理，确保各项提案办理工作高质量地完成。
四是把完善制度作为办好提案的重要保障。 区政府始终把提案办理工作作为一项严肃的政治任务来抓，在政协提案交办会上，印发了《关于进一步规范和加强人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，对提案办理工作检查制度、通报制度、考评制度和责任追究制度现行了进一步健全和完善，进一步提高了办理工作的规范化、科学化水平。同时，积极推行提案办理网上公示制度，强力推进提案办理工作取得实效。
五是把落实办理实效作为办好提案的重要目标。 本着实事求是的态度，认真办理和落实每一件提案，做到答复和落实并重，切实把好事办好，实事办实，确保政协委员和群众反映的建议最大程度得到落实。例如：
市九三学社提出的《关于在巢湖综合治理中注重人文历史传承的建议》（市政协第 54 号提案） 。区政府分管领导牵头办理，主动对接联系，于5月初邀请市九三学社会同市重点局、市文广新局到许小河治理项目现场勘查，就建设规划拿出了初步意见。同时邀请提案人参加了许小河原拆迁居民座谈会，广泛征求意见，收集资料，协助市文广新局就许小河文化开展专项调研，并完成碑记。7月3日，市政协副主席王贤泰对本案进行了现查调研，并召开了督办会议，会议就本案办理提出了新的更高的要求，目前，所有施工手续已经办完，正准备施工，预计11月底完工。
曹奕委员提出的《关于进一步完善合肥南站道路标识和交通管理的建议》（市政协提案第 411 号）、吴涛委员提出的《关于完善合肥南站内部设计暨配套设施的建议》（市政协提案第 412 号）、龚英亮委员提出的《关于明确合肥市高铁南站的接送客站台位置的建议》（市政协提案第 475 号）。 针对委员所提建议，包河区通过实地调研，通过优化站内标识标牌、及时发布站内车辆信息、全面排查设施设备、改造升级停车场道闸系统及时对站内外指示不清、未启用区域的标识标牌进行修改或覆盖，对南站周边及外围交通标识标牌系统进行了优化调整，并在相关标识标牌上加注了“送客区”，并及时启动高铁南站商业配套服务，为旅客出行提供更加优质、便捷、高效服务。
方兆如委员提出的《关于加强农村乡镇公路养护建设的建议》（市政协提案第 353 号）。 在市交通运输局的支持指导下，包河区制定出台了《包河区农村公路管理养护体制改革实施细则》。同时，依据省交通厅核定的农村公路里程，将每年的日常养护资金全额用于农村公路日常养护管理工作。由于包河区的农村公路主要分布在“三圩”地区，随着包河区“三圩”旅游开发及美好乡村建设的深入推进，每年拨付逾千万元用于“三圩”和美好乡村公路的维护改造，全区农村公路质量和美观度大幅提升。
陆勤学委员提出的《关于修葺卫立煌故居、宋世科故居、吴氏炮楼的建议》（市政协提案第 166 号）。 按照市政府《关于卫立煌故居建设工作现场调度会纪要》要求，由包河区负责卫立煌故居（含宋世科住宅、吴氏炮楼）周边环境整治、道路修建，依法推进宋世科住宅外广场的建设工作。包河区住建局已邀请相关专家对各项建设任务进行了规划论证，委托省建筑设计研究院进行了规划设计，区政府专题进行了两轮的讨论和研究，按照当前规划，工程分两期建设，相关规划已报市规委会，待其批准后即可实施。目前，卫立煌故居（含宋世科住宅、吴氏炮楼）展陈项目已立项，市文物管理处正在进行初步设计工作，展览大纲已基本完成，相关文物征集工作也已正式启动。
三、下一步打算
总体上看，今年的政协提案办理工作，在市政府办公厅、市政协办公厅和市政协提案委的关心、支持、监督下，经过区政府及各承办部门的共同努力，办理工作的质量和水平有了明显提高。但从市政协提案委员反馈提案办复征询意见表情况来看，距市提案委要求和政协委员的满意度还有一定差距。在今后的工作中，还需要进一步扬长避短，强化措施予以改进，切实把提案办实、办细、办好。
（一）强化思想认识，提升办理工作自觉性。 坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，进一步加强领导，落实责任，精心组织，坚持把办理提案的过程作为体现民主政治建设、提高行政能力的过程，作为集中民意民智、推动实际工作的重要内容，作为践行党的群众路线，转变工作作风的重要措施，作为全面深化改革、破解改革难题的有效抓手，切实把提案办理工作落到实处。
（二）建立长效机制，规范建议办理程序。 认真总结和研究办理工作的经验和问题，有针对性地提出加强和改进提案办理工作的意见，积极构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的办理工作格局和长效机制。把解决问题、推动工作作为衡量提案办理工作成效的重要标准，实现提案办理由“答复型”向“落实型”转变。建立健全提案办理工作通报制度，对各单位承办数量、完成情况、委员满意程度等进行通报，促进办理工作平衡推进、整体提高。
（三）创新工作方式，进一步提高提案办成率。 建立区政府提案办理调度会议制度，每件提案“逐一过堂”，对能解决的要求限时尽快解决，一时难以解决的，要求制定落实方案，或说明原因。坚持分管副区长提案办理分类指导制度，由区政府副区长对分管部门的提案办理方案和答复函进行把关，并帮助承办单位协调解决办理中的重难点问题，必要时提交区长办公会议或区政府常务会议研究解决；建立提案办理定期回访制度，对办后委员提出新的意见和建议的，再进行二次办理。
（四）加大宣传力度，营造良好的办理工作氛围。 把提案办理与信息宣传有机结合起来，充分利用报纸、网络等媒体，加大对相关政策、部门职责的宣传力度，扩大办理工作的公开度和透明度，既让委员知道，也让公众知道；既广泛接受委员和群众监督，又使委员和群众更多地了解和支持政府工作，营造良好的办理工作氛围，促进提案办理工作的全面提升。
