创新驱动引领安徽新发展

      近日，安徽省出台《关于修订印发实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设配套文件的通知》，对支持自主创新能力建设、扶持高层次科技人才团队在皖创新创业等5个实施细则进行修订，新制订加强实验室建设、科技重大专项、推进科技保险试点工作3个实施细则，统称“1+8”配套政策。这与近些年来安徽坚持向创新求转变、向创新求发展、向创新求效益，在政策上不断探索、创新、完善一脉相承，使其逐步走出了一条具有安徽特色的创新之路。

      “1+8”政策是对科技管理体制机制的重大改革，有利于充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的引导作用。为发挥企业创新主体作用方面，安徽出台《安徽省支持自主创新能力建设实施细则》。一是建立企业创新能力建设后补助机制。对企业购置研发检测关键仪器设备，省和市县分别给予15%的补助；对企业获国家重点新产品、国家新药、动植物新品种分别给予30万至150万元的研发后补助。二是支持企业建立高水平研发机构，对企业建设国家级研发机构给予100万至300万元奖励。三是引导企业“走出去”，对安徽企业在境外设立、合办或收购研发机构的，省、市（或县）分别按其当年实际投资额的10%给予补助。

      在加快科技成果转化应用方面，一是出台《安徽省促进科技成果转化实施细则》，鼓励企业和高校、科研院所在皖转化科技成果，对成功转化成果的，按技术合同成交实际到账额的10%给予补助。二是出台《安徽省科技重大专项实施细则》，设立科技重大专项，支持各市集聚战略目标，围绕一个核心产业开展科技创新。

      在激励引进高端人才团队方面，一是出台《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则》，每年面向全球公开引进一批高层次创新创业人才团队，携带高端成果来皖创新创业。2014年共有140个团队申报此项目，确定支持10个团队。2015年拟招引扶持30个团队，省市分别出资参股300万至1000万元，设立期权制度，按照约定条件省里将股权全额或部分奖励给团队。二是大力发展众创空间。以鼓励创业为重点，支持建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间、校园创业孵化器等。三是建设合芜蚌自主创新综合试验区“人才特区”。全省累计培养引进高端人才2万多名，入选国家“千人计划”159人。

      在加速科技金融深度结合方面，相继采取多种方式，推进科技资源与金融资源深度对接。一是出台《安徽省推进科技保险试点工作实施细则》，对高新技术企业投保产品研发责任保险、关键研发设备保险等5个险种，省、市财政各按企业保费支出的20%给予补助，并建立创新创业风险分摊机制。二是省政府组建注册资本金50亿元的省高新技术产业投资有限公司，公开招标参股发起设立总规模81.5亿元的3支子基金。三是多渠道解决小微企业融资难题。从2009年开始试点专利权质押贷款。开通省股权托管交易中心科技创新企业板，目前，共挂牌企业178家、托管企业128家。

      在探索构建科技管理新机制方面，通过落实“1+8”政策，探索形成了科技管理新机制。在创新引导机制上，形成了“企业愿意干、政府再支持，市县愿意干、省里再支持”的机制。在工作推进机制上，形成了“省抓推动、市县为主、部门服务”的责任体系，强化市县主体责任。