安徽创新投融资体制机制:开方便之门 引资本“活水”

我省创新投融资体制机制，激发民间投资热情，将社会资本引入重大领域项目。

示范项目先行，重点领域突进，给扩大有效投入注入新鲜活力

向社会公布两批共87个鼓励社会资本参与的示范项目，估算总投资2000余亿元；127个项目列入国家发改委PPP项目库，项目个数和总投资均列第一

在定远县境内的池河上游，距离定远县城约30公里，是江巷水库的所在地。作为驷马山引江灌溉工程重要的反调节水库，工程于1974年冬动工兴建，后因资金不足等原因停工至今。前不久，停摆已久的工程相继迎来重大利好，5月江巷水库项目通过国家立项，6月进入首批全国12个社会资本参与重大水利工程建设运营试点项目。

“我们正会同其他部门督促滁州市尽快制订吸引社会资本的实施方案，在可研报告中明确吸引社会资本参与工程建设运营的总体考虑和基本方式。”省发改委农经处有关人士说。

将社会资本的“活水”引入重大领域项目，安徽走在全国前列。2014年以来，我省先后向社会公布两批共87个鼓励社会资本参与的示范项目，涉及到水利、交通、能源、社会事业、环保和城镇基础设施等领域，估算总投资2000余亿元。今年5月，国家发改委公布PPP项目库，我省推出127个PPP项目，项目个数和总投资均位列全国第一。一系列政策措施不断发力，社会资本进入重大领域项目的路径和制度设计愈加清晰。

新常态下，外部需求回升乏力，消费需求稳中偏弱，全省投资增速逐年回落。

“适应新形势，引入社会资本平等参与投资将有利于扩大有效投入，给稳增长带来新鲜活力，盘活民间资本存量，释放民间资本潜力，激发市场投资热情。”省经济信息中心预测处副处长阮华彪说。

把握主要领域，牵一发而动全身；抓住主要环节，一子落而满盘活。去年以来，我省在推广政府和社会资本合作模式的路上走得铿锵有力，有效投入持续扩大，给经济稳增长注入强劲动力。庐铜铁路、杭黄铁路拉开建设大幕，跨区域骨干调水工程淮水北调工程全线开工……一批影响全局的跨地区、跨流域重大基础设施项目加速形成新的经济增长点。前5个月，亿元以上重点项目开工1037个，占年度计划的60.7%；竣工项目107个；累计完成投资3810.1亿元，占年度计划的42.4%。

核准目录“瘦身”，转变政府职能，为社会资本参与市场竞争“松绑开路”

做好跟踪衔接，根据国家最新要求修改完善我省管理办法；新版投资核准目录与2004年本相比，同口径减少三分之一以上

深化投融资体制改革，必须围绕解决“谁来投”“怎么投”创新机制。这其中，“谁来投”是要厘清投资主体，前提则是政府必须归位尽责。

对安徽天然气开发股份有限公司的企业发展部负责人陈超来说，这一年多来，项目审批时间缩短，以往繁琐的手续精简，效率提升让企业节省了大量的时间和资源。“像我们申报的能源类项目，通过省发改委综合服务平台，节能登记表审查如今只需3天就可办结。 ”

今年上半年，《安徽省地方政府核准的投资项目目录(2014年修订本)》发布，进一步减少和下放省级核准权限，激发社会投资活力。新目录中共有10类37项核准事项，与2004年本相比，同口径减少三分之一以上。

省发改委固定资产投资处负责人介绍，修订目录一方面最大限度地减少了核准事项，严格按照国家目录界定的核准范围，省级不新增核准事项。另一方面最大限度下放核准权限，除国家目录明确要求省级政府核准的事项，其他原则上下放市县政府核准。此外，突出了发展建设规划的指导作用，在电源、电网、煤矿、铁路、公路、 汽车 、轨道交通等核准事项上，都明确规定依据相关规划进行核准。

“修订目录是深化投资体制改革、持续推进简政放权的重要措施，更好地实现企业自主投资、更好地适应地方发展需要、更好地发挥投资对稳增长调结构的关键作用，为各类投资主体创新创业提供更为广阔的发展空间。”省发改委负责人表示。

政府在放权，市场在变“活”。改革，让市场机制更通畅，让企业享受到更多政策红利。更多具有创新能力和竞争能力的市场主体涌现，前5个月，全省新登记个体工商户11.55万户，同比增长8.02%。利好政策给社会资本参与市场竞争“松绑开路”，前5个月，民间投资6418.7亿元，增长20.8%，占全部投资比重由去年同期的68.4%提高到72.8%。 1 2