减刑不从简 假释不造假 巢湖监狱职务犯监区打造执法“净区”[安徽法制报头条]

编者按:减刑、假释、暂予监外执行是刑罚变更执行的重要制度。今年1月21日,中央政法委印发《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见》,对职务犯罪等三类罪犯从严把握减刑假释暂予监外执行实体条件、完善程序规定、强化工作环节责任、从严惩治腐败行为等内容作出明确规定,对于解决人民群众反映强烈的突出问题、依法惩治犯罪、提高司法公信力、维护社会公平正义具有重要意义。

即日起，本报将联合省监狱管理局，围绕社会关注的“减假保”工作，推出“高墙内的阳光司法”系列报道，全面展示我省监狱系统在贯彻落实中政委《意见》,严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作方面取得的新进展、新成效，进一步强化社会监督，促进监狱的公正文明执法，为服务全省经济社会发展营造良好的舆论氛围。

巢湖监狱是我省关押重刑犯监狱之一，不过，其格外引人关注的是其中的一个监区——职务犯监区。该监区成立于2007年，常年关押着几十名因受贿锒铛入狱的县处级以上贪官。外人不免猜测，职务犯监区会不会成了这些曾经“高高在上”官员享受特权的特区？在减刑、假释、保外就医方面，他们是与普通人一视同仁，还是更容易？ 9月12日，带着强烈的好奇，记者走进高墙之内进行了探访。“找关系减刑犯不着，不符合条件就是不行。 ”这段直白的话来自职务犯监区服刑人员李某。他曾是声名显赫的某国企副总裁，可惜被地位和金钱扭曲了灵魂，一时迷失了自己，走向了犯罪的道路，2008年被投入巢湖监狱服刑。“一开始，不是没想过花钱减刑。 ”李某坦白说，刚进监狱，第一次在监区公示栏上看到各种计分考核、行政奖励以及减刑假释情况，他以为监狱在“作秀”。虽然民警告诉他，监狱对服刑人员实行计分考核制度，以分计奖，以奖减刑，但他还是半信半疑。不过，通过两三个月的观察，民警执法过程中的“不打折扣”，让他终于相信是“动真格的”，要想提前出狱，机会就掌握在自己手里。

这期间，还出现过一段小插曲。一次，李某的家人打电话来，说有人拍着胸脯保证给笔钱就能帮忙保外就医，要不要试试看，李某赶紧劝家人打消了念头，告诉他们监狱真实的执法情况，再三嘱咐家人千万不能相信，小心受骗上当。如今，安心改造的李某已经获得过两次减刑。

同样身为职务犯，杨某用“真心不容易”来形容自己刚刚获得的一次减刑。“我可是一分一分挣来的，别以为我们有特权，实际上我们没有特殊照顾，在减刑假释方面的考核反而更严格。 ”杨某表示。

事实确实如此。据巢湖监狱刑罚执行科科长马晓华出具的一份数据显示，2012年和2013年巢湖监狱全部服刑人员减刑假释（含死缓或无期徒刑）的比例，相对于职务类罪犯的减刑假释的比例还要高些。

这并不是一个简单的数字对比。这背后是巢湖监狱民警辛勤的劳动、严谨的作风、公正的态度、廉洁的本色的精确注释，是巢湖监狱公正廉洁执法的最有说服力的量化明证。

制度是公正廉洁执法的可靠保证。近年来，巢湖监狱制定各种狱务公开制度，在全省监狱系统率先创立并不断完善“罪犯行政奖励排行榜制度”、“罪犯减刑假释个人申报制度”、“六级审理六榜公示制度”、“七堂会审制度”，在分监区、狱内专网搭建各种狱务公开平台，面向全体服刑人员开放，供服刑人员随时查看，实行“阳光执法”。

不难想象，这一条条硬杠杠在推行之初会遭遇到的阻力。马晓华回忆，有的职务犯抛弃尊严哭着求情，有的则想方设法利用关系网和经济实力打点。不过，在严密的制度设计之下，他们根本没有“钻空子”的可能。为了杜绝民警与服刑人员发生权钱交易，自2007年起，巢湖监狱在全国率先建立了“监狱民警执法档案”，将全监狱执法岗位的370名民警，逐人建立执法专档，专项考核，及时记录，实现对民警执法工作的动态管理。此外，巢湖监狱办理的包括职务犯在内的所有减刑、假释案件始终做到“普查三遍”：刑罚执行科在审理时普查一遍；纪委监察法制部门在审理后普查一遍；驻监检察机关年终普查一遍。

正是由于这种严密细致、规范有力的监督，确保职务犯监区从成立以来，实现了“减假保”案卷办理的“零差错”，没有发生监狱民警因违法办理减刑、假释、保外就医案件受到党纪处分和刑事处罚，也没有发现违反法定条件、法定程序的案件和徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂、贪赃枉法问题。正如该监狱分管领导所说的，“在我们这里，减刑不从简，假释不做假，没有所谓的特区，只有真正的净区”。尤仁祥  程俊华 本报记者 周莹莹

稿件来源：2014年9月18日安徽法制报