安徽开展农村产权制度改革 让闲置资源流转增值

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　　以创新体制机制为重点，我省从多个层面开展农村产权制度改革，让闲置的各项产权资源流转增值。

　　 确权颁证定人心，加速释放土地红利

　　 　——首批农民喜领“承包证”，新增65个试点县整体进度明显加快，2016年底全省改革完成

　　7月8日，凤阳县小岗村村民周党之拿到了《农村土地承包经营权证》。“你看，证书上把我家4块承包地的位置、面积、四至都写清楚了，以后流转出去也不怕找不到边界。 ”周党之一边向记者展示证书，一边兴奋地说。

　　当天，18位小岗村村民拿到了盼望已久的土地“承包证”，标志着我省土地确权登记颁证试点取得阶段性成果。

　　2008年7月，我省以村为单位在全国率先开展试点。 2014年被确定为全国3个整省推进的试点省份后，在全省20个农村综合改革试点县整县推进；今年继续扩大试点覆盖面，新增65个试点县(市、区)。

　　“长期以来，土地承包经营权主要靠合同管理，没有严格规范的国家登记。 ”省农委副主任陈卫东介绍，不确权，农民权益得不到充分保障，无法分享发展成果。在土地联产承包责任制实行多年后的今天，重新确权登记颁证，就是要从根本上解决这些问题。

　　“村里去年4月启动土地确权，如今已丈量土地4226亩，比二轮承包多出25%。 ”庐江县万山镇二十埠村党支部书记张后胜介绍，严格按国家规定，多出来的土地仍归农户。在整个庐江县，今年年底前将实现农村集体所有的建设用地、农用地、未利用地和农村范围内的国有土地确权登记发证全覆盖。

　　“确实权、颁铁证。 ”各地在试点中严守政策底线，依法规范操作。目前首批20个试点县有15个县基本完成确权登记结果公示和农户签字，颁证准备基本就绪；其他5个县也正在加快推进，7月底可以全面完成既定任务。 “像小岗村村民一样，越来越多的农民将陆续领到土地权证。 ”省农委农村经济管理处处长赵高翔说。

　　在借鉴首批试点经验基础上，新增的65个试点县整体进度明显加快。“已普遍进入调查摸底阶段，有近50个试点县完成专业测绘机构招标。 ”赵高翔介绍，到2016年底，将全面完成全省土地承包经营权确权登记颁证任务。

　　产权明晰，承包经营权也就有了流转可能，农民手中“沉睡”的土地就可以变为活的资产，活力在更高层次上释放出来，农民也将享有土地要素带来的红利。 “确权登记颁证，稳定了土地承包关系，推动了农业规模化经营，促进了农民增产增收。 ”陈卫东说。