六安大力推进财政改革
2014年,安徽省六安市在清理本级财政专项资金,规范财政存量资金管理、推进政府购买服务试点等方面改革成效显著。
该市逐项梳理2014年市级预算安排的项目,按照资金的性质、用途进行归并,对目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目予以整合,对支出绩效不明显的项目予以压减,2015年市直部门项目预算个数较上年减少753个。并强化专项资金制度建设,着力构建以现代农业、新型工业化、现代服务业、科技、旅游、文化等产业为投入重点的“一主六辅”财政支持政策体系。
该市本级整合使用财政存量资金3.96亿元。实施财政、预算单位财政财务管理一体化、资金支付动态监控,及时分析部门结存明细,有针对性地督促部门加快支出。扩大项目资金的财政直接支付范围,严禁预算单位向实有资金账户转款。2014年,市本级财政暂存款和市本级财政暂付款均较同期下降50%左右。通过改进国库现金管理,国库活期存款利息净增3160万元。社保基金定期存款净增加利息收入906元。
该市建立健全政府购买服务“1+4”政策体系,2014年市直预算安排7000多万元,选择15个部门24个项目开展试点。各县区结合实际,共选择了居家养老、城市保洁等30多个项目购买服务试点,涉及资金1.45亿元。
该市及时更新财政供养人员信息库,会同有关部门开展行政事业单位编制实名制核查。制定完善市直机关会议、培训及活动经费、差旅费等公务支出管理办法,建立“三公”经费月统计制度,确保“三公”经费只减不增。2014年,全市“三公”经费支出同比下降23.9%。
此外,该市还将市直行政事业单位国有资产的管理权、处置权、收益权划归资产中心管理,新增资产产权直接办理到资产管理中心名下,行政单位和全额拨款事业单位的资产收入与支出完全脱钩,全额纳入财政统筹。同时,对资源性国有资产的开发、使用,推行有偿使用和转让制度,目前重点推进户外广告、公共停车位、民营公交、出租车等管理改革。