公共文化服务 财力如何用在刀刃上

23.12.2015  12:34

      构筑服务网络 促均等树标准

   ——城乡公共文化服务网络初步形成;“十三五”将继续加大文化投入,升级文化惠民工程

  “玉兰花绽放枝头,鸟儿向你歌唱,栖霞山上笛声扬,文化广场歌声甜,东苑欢迎你……”日前,马鞍山市花山区东苑社区文化活动中心,当50多位全国文化财政财务工作座谈会代表到此考察时,水心同老人带领离退休的街坊邻居们高歌《东苑欢迎你》。自编自导的演出,迅即烘托出热情、欢快的氛围。

  文化如水,滋润万物。在财政支持下,东苑社区建成800平方米的文化活动中心、可容纳3000名观众的社区大舞台,组建了12支居民文化队伍。在社区,居民可以看书、健身、歌唱,还能在重要的节假日,参与或观看主题文艺活动。有平台、有资金、有队伍、有活动,文化已然融入居民生活。

  这家社区文化活动中心背后,是马鞍山市5年投资30多亿元打造的10分钟文化圈。作为首批国家公共文化服务体系示范区,该市构建标准化、均等化公共文化设施网络,形成主城区10分钟、县级城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟的公共文化服务圈。从乡村到城市,文化服务中心、农民文化乐园、博物馆、图书馆、大剧院等等,公共文化设施点缀家园,滋润心灵。

  构建现代公共文化服务体系是全面深化改革的重要任务之一。推进均等化标准化,是我省文化建设的主攻方向。而基础文化阵地要建起来、转得好,资金、人才一个不能少。近年来,各级财政将文化作为保障重点,持续加大文化投入力度。省财政厅提供的数据显示,2011年至2014年,全省文化体育与传媒支出累计295亿元,年均增幅达7.1%,支持全省建成39712个盲村广播电视 “村村通”、18952个农家书屋、15120个农民体育健身工程、1437个乡镇综合文化站、1073个电子阅览室,保障1604个公共文化馆(站)、图书馆、博物馆、美术馆免费开放,初步建成省市县乡村五级公共文化服务设施网络,公共文化服务能力显著提升。

      展望“十三五”,我省将继续加大文化投入,将文化惠民工程提档升级。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出,到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。为此,我省明确,“十三五”期间,坚持加大投入、保障基本、促进公平、推动统筹、创新方式、强化绩效,支持农村和城市社区公共文化服务设施建设,提供更多更好的优质文化产品和服务。

      对接群众需求 提升惠民效果

      ——文化阵地服务接地气、运转有活力;“十三五”力推文化配送由“送文化”向“种文化”转变

      文化是凝聚人心的精神纽带,更是基本民生。细数我省近年来实施的广播电视“村村通”、公共文化场馆免费开放、送戏进万村等文化惠民工程,都有一根红线贯穿其中——把群众需求作为 “第一选择”,提高财政资金惠民效果,力克有硬件缺软件问题。

  “在电视上看戏哪有现场看过瘾哩!而且,就在家门口,一分钱不用花。 ”当歙县“送戏进万村”巡回演出走进雄村乡雄村时,村民沈万清着实过了一把瘾。让基层群众在家门口就能看大戏看大片、看新书看好书,是文化惠民的重要内容。去年以来,我省将民生工程中文艺活动专项补助标准由每村2400元提高到4400元,组织省市县演艺院团开展“送戏进万村”等活动,保证一个行政村一年看到一场正规演出。该项目采取政府采购方式,公开选择演艺团体,参与竞标的演艺团体需开出戏单,由群众“点菜”、打分。这种“群众唱主角”的采购模式受到基层百姓欢迎。

  从群众需求出发,各市拿出“真金白银”支持群众文化活动,让文化阵地服务接地气、运转有活力。

      合肥市统筹使用图书馆免费开放、群众文化活动经费等文化资金,支持开展全民阅读活动、“五一幸福家园”社区广场文化周等。马鞍山市设立诗歌节及各项文化专项经费200万元,支持举办百姓“周末大舞台”等文化活动。铜陵市安排200万元文化发展资金支持“铜官乐大舞台”等各类文化活动,由政府搭建平台,群众自导自演。

      “推进文化惠民工程与群众需求有效衔接,是下一步文化财政保障工作重中之重。 ”省财政厅厅长罗建国表示,“十三五”期间将进一步加大省级文化资金的一般性转移支付力度,提高基层政府文化资金自主使用权;进一步推动公共数字文化、流动文化服务网络建设,拓展功能,延伸服务;进一步支持文化配送由“送文化”向“种文化”转变,加强对民间艺人、文化能人的培训力度,提升惠民效果。

      推动社会参与 强活力增动力

  ——文化惠民消费季活动获国家肯定;社会力量参与文化服务将迎来新的发展阶段

  花10元就能看一场黄梅戏大戏;无需登记、无需办卡,城乡居民在特约店购书、看戏、看电影、订购电视节目、订报时,直接刷62开头银行卡就能享受“立减折扣”优惠……今年,第二届文化惠民消费季活动如约开展。

  文化惠民消费季活动一个重要创新,就是把政府的扶持引导资金由过去补贴供给端、引导产品生产,转向直接补贴消费端、惠及城乡群众、拉动文化消费。 2014年下半年,首届安徽文化惠民消费季活动成功举行,全省共有2304万人次参与文化消费,消费总额90.43亿元。其中,省财政直补消费者800万元,带动直接消费1.13亿元。

  我省先行先试、创新创造的经验获得国家肯定。今年,安徽被文化部、财政部纳入拉动城乡居民文化消费试点的全国四个省份之一。省财政安排资金1193万元,支持第二届“文化惠民消费季”活动。 8月28日起,3个多月时间里,1万余场次的各类文化产品、文化服务,408场次的舞台演出和展览展示,让城乡居民廉价优质地享受能看、能听、能玩、能买的“文化盛宴”。

  培育和促进文化消费、鼓励和引导社会力量参与、发展文化非营利组织是构建现代公共文化服务体系的重要内容。推动社会化发展,将大大增强公共文化服务的发展动力。 《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出,到2020年,政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局基本形成,人民群众基本文化权益得到更好保障,基本公共文化服务均等化水平稳步提高。社会力量参与文化服务将迎来新的发展阶段。

  省财政厅副厅长吴天宏表示,政府向社会力量购买公共文化服务,有利于提高公共文化服务效能。目前,我省正在研究制定公共文化服务采购指导目录,省财政将进一步加大政府购买服务力度,鼓励和引导社会力量参与,提供多式多样,贴近群众需求的文化产品和服务,切实增加广大人民群众的文化福祉。