安徽推进全面从严治党 拧紧"总开关"立好"风向标"

26.04.2016  09:23

  事业兴衰,关键在党。治国必先治党,治党务必从严。

  全面从严治党,基础在“全面”、关键在“”、要害在“”。党的十八大以来,我省全面贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建,在思想教育、干部管理、作风建设、制度执行上严起来、实起来,营造了积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。

  打铁先要自身硬,全面从严治党永远在路上。4月20日,省委召开九届十六次全会,落实中央管党治党新部署新要求,审议通过省委深入推进全面从严治党的若干意见,进一步发出党要管党的动员令,叫响从严治党的最强音,必将引领全省各级党组织和党员干部团结奋斗,真抓实干,坚定不移推动全面从严治党再上新台阶。

  铸魂补钙,拧紧思想“总开关

  ——深学细读系列讲话,培植精神家园;用好正反两面“镜子”,锤炼党性修养;严肃党内政治生活,红脸出汗健体强身

  2月25日,初春,乍暖还寒。全省“两会”甫一结束,省委就拉开年度学习大幕,举办全省领导干部学习贯彻十八届五中全会精神集中轮训班。

  “寻找登高望远的思想阶梯,从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信……”省委书记王学军在开班式上生动深刻的讲话,激起大家的深入思考。

  春节后上班伊始,开展集中性的学习教育,已是我省的一个惯例,成为锤炼党员干部党性修养、筑牢理想信念之魂的有力之举。

  理想指引人生方向,信念决定事业成败。习近平总书记指出,“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。

  从严管党治党,首先要坚定党员干部的理想信念,拧紧思想“总开关”,培植精神家园,挺起精神脊梁。

  以思想自觉,引领行动自觉。我省用好“思想建党”这个传家宝,在融入经常性教育上做文章、在推动学用结合上下功夫,让党员干部补“”加“”,立根固本。

  拧紧“总开关”,首要的是突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训。

  省委先学一步、走在前头。2014年初,省委中心组就安排年度12个学习专题。省委主要领导带头学习思考,带头宣传讲解。

  领导带头,产生强大的推动力和示范效应。“学习触角”不断延伸,讲话精神深入传递到各级领导干部、各个系统、各条战线。带着“看齐意识”“补钙意识”“赶考意识”,党员干部原原本本学、全面系统学、拓展内容学。

  “总书记系列重要讲话是一座灯塔,按照它指引的方向,我们就不会迷失道路;是一面镜子,对照它的要求,我们可以找到工作中的差距和不足。 ”省社科院研究员钱念孙如是坦陈学习体会。

  “总书记心里时刻装着咱老百姓,他的讲话很有嚼头,很贴近群众。 ”颍上县陈桥镇三王村农家书屋管理员王玉楠说,总书记的系列重要讲话成为乡亲们看书看报时热议的话题。

  先进典型是最直观、最鲜活的教材。去年以来,我省先后组建何必山、陈贵春、王宜国和高思杰两个先进事迹报告团,在全省作巡回报告;举办4名全国优秀县委书记先进事迹报告会,全省共举办报告会518场,12万余名党员干部参加。

  用身边事教育身边人,既润物无声,又警钟长鸣。

  我省坚持正面典型激励与反面典型警示相结合,充分运用“两种教材”“两面镜子”,教育引导各级领导干部对照身边典型,查思想病灶、清行为污垢、改问题不足。据统计,去年全省县处级以上领导干部接受警示教育4.8万余人次,实现了廉政教育全覆盖。

  “从先进典型中,我们接受了教育、汲取了力量;透过反面典型,我们要吸取教训、引以为戒”,不少干部深有感触地说。

  勇于揭短亮丑,敢于直面矛盾。每年年底,拿起批评与自我批评的利器,检身正己,深挖思想根源,已成为全省各级党组织的一个自觉行动。

  “你作为一把手,示范作用发挥不好,不重视细节”“你工作原则性不强,只想多‘栽花’,不敢多‘种刺’”……党内生活会上,没有“礼炮”“哑炮”“空炮”,有的只是反省立根固本的差距,检视党性锻炼的不足。各级领导在批评中向灵魂深处掘进,将学与思、知与行相结合,精神上补了“”,思想上提了神,行动上有了力。

  压实责任,抓好“最大政绩

  ——建立三级党委书记党建述职评议制度,上紧管党建、抓党建“发条”;发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用,倒逼从思想上重视党建、在行动中抓好党建

  “重经济、轻党建在潜意识中尚未完全根除。 ”“全县村集体经营性收入普遍不高,仍有不少村发展无力无方。 ”……

  这样的场景,在近两年全省市县乡召开的党建述职评议会上颇为常见。对各级党委书记来说,这是一场年度党建“大考”。

  台上,党委书记们就履行“第一责任人”职责情况述职,讲做法,说不足,谈改进。

  “怎样进一步加强基层党员干部教育监督管理?

  “针对村干部待遇偏低、村级工作经费紧张,请谈谈有什么具体解决措施? ”……

  台下,上级领导或基层代表现场提问,上级党委书记逐一点评。一个个针对性强、“辣味”十足的问题,让应答书记脸热心跳,深受触动。 “要想台上不冒汗,就得平时多流汗”,走下讲堂,不少书记边擦着额头的汗珠边感慨说。

  党建述职评议会,正成为我省推进全面从严治党的一种常态,上紧了党委管党建、书记抓党建的“发条”。

  从严治党,首在压实管党治党责任。目前,全省各地以述职评议为起点,普遍建立起党建工作责任制,做到“一把手”抓、抓“一把手”,一级带一级、层层抓落实。

  把党建放在心上、担在肩上、抓在手上。省委常委会带头落实管党治党主体责任,将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,发挥了很好的榜样示范作用。

  坚决防止“一手硬、一手软”,做到“两手抓、两促进”。全省各级党委及书记,把从严治党责任承担好、落实好,把每条战线、每个领域、每个环节的党建抓具体、抓深入。

  “以往抓党建,常常眉毛胡子一把,缺乏重点和计划性。 ”3月20日,在歙县王村镇横联村,村党总支书记林中华拿出一张“党建责任清单”告诉记者,现在一年到头要做哪些事,有什么要求,达到什么效果,清单列得明明白白,一目了然。

  针对基层抓党建思路不够明晰、不够具体的现象,去年,歙县制定了乡镇、村党组织书记抓基层党建工作责任清单,共50项具体要求,涵盖了落实从严治党责任、改进党员日常管理、深化基层组织建设等责任,并进行量化、细化,引导和督促乡村书记更好地履行党建工作“第一责任人”职责。

  考核,作为“指挥棒”和“风向标”,正发挥着有力的引导作用。

  4月初,省管干部迎来年度考核。“党建”与“发展”被赋予同等权重,均设为100分,这一考核新政引起强烈震动。“党建不放到心上、抓在手里,想要合格都难了”,不少领导干部发出由衷感慨。

  “从今年起,我省已对省管领导班子和干部进行综合考核,总体上分‘发展’和‘党建’两大部分,采用‘双百分’制,把抓党管党情况进一步突出起来。 ”省委考核办负责人说,此举将引导领导干部真正把抓好党建作为最大政绩,真正做到经济工作与党的建设两手抓、两手硬、两促进。

  “考核干部必考党建,任用干部看重党建。 ”各地将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩,有力促进基层党建由“软任务”向“硬任务”转变,激发了基层党组织和党员队伍的生机和活力。

  大抓基层,夯实基层基础

  ——选优配强,打造坚强“主心骨”;扶弱治散,筑牢基层“战斗堡垒”;把好“入口”、疏通“出口”,纯洁党员队伍

  走出校门,进入“农门”,成为肥东县元疃镇塘西村的一名大学生村官后,曹铮扎根基层,艰苦创业,带动村民致富,受到群众肯定。让他感到既意外又喜悦的是,在今年3月的镇党委换届中,他被组织列为候选人,并最终成功当选镇党委委员。

  以往,乡镇领导班子成员选拔来源单一、渠道狭窄。在今年的乡镇党委换届中,我省打破身份界限,扩大选人视野,注重从优秀村干部、大学生村官等人员中择优选拔,既为乡镇领导班子注入了新鲜血液、优化班子结构,也激发优秀年轻人扎根基层、干事创业的积极性。

  基础不牢、地动山摇,基层不抓、一盘散沙。习近平总书记多次强调,要牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层建设全面进步、全面过硬。

  党要管党、从严治党,必须筑牢基层堡垒,夯实党执政的组织基础。然而,一些基层党组织长期软弱涣散,有的班子不团结,有的组织制度形同虚设,有的党组织服务意识差、能力弱,削弱了基层党组织的凝聚力、战斗力。

  淮北市烈山区古饶镇大何村,过去因村务财务公开和民主管理混乱等问题,群众意见较大,村原党总支书记撂了挑子走人,“战斗堡垒”陷入了半瘫痪。

  困局之际,镇党委及时任命一名副镇长到村担任书记后,积极带领村“两委”成员开展走访调研,完善了村务、财务、党务公开制度,健全了决策、议事、监督机制,使村各项工作驶上了正轨。

  大何村不是孤例。我省重拳整治,持续整顿软弱涣散党组织。两年来,2800多个基层党组织得到强力治理整顿,解决了一批突出问题。去年初,我省建立软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制,建立健全定期排查、合力帮扶、督查问效、巩固保障等措施,持续用力,深入整顿。

  人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,全省各级党组织层层落实党建责任,形成重视基层、服务基层的良好导向。

  2001年以来,我省持续推进选派工作,先后分6批选派1.8万名优秀年轻干部到薄弱村、后进村担任第一书记,分8批选聘10670名高校毕业生担任大学生村官,着力抓好党建工作、促进增收致富、关爱服务群众。

  伴随经济社会的发展,非公经济和社会组织大量涌现,我省及时跟进,稳步推进新的领域党建工作。

  截至去年底,全省独立法人非公企业党组织组建率达95.1%,社会组织党组织组建率达57.6%;选派第二批1.5万多名党建工作指导员,帮扶3.6万多个非公企业、社会组织。着力构建区域化党建格局,123个街道实行大工委制,1075个社区实行大党委制,45.1万多名在职党员到社区报到为群众服务。

  党员,是党肌体的血液。全面从严治党,必须把好“入口”,畅通“出口”,纯洁党员队伍。

  推荐制、公示制、预审制、票决制、责任追究制……全省基层党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,严把党员发展“入口关”、提高发展“质量关”,为党的肌体不断注入优质新鲜血液。

  提高发展党员质量的同时,各地健全党员党性定期分析、民主评议等制度,探索退出机制,纯洁党员队伍。

  丧失信念、不履行党员义务、不参加党组织生活、不做党组织分配的工作、不发挥党员作用……在寿县,当党员出现这些表现时,将会被认定为不合格党员。“共规定13种表现,作为认定不合格党员标准,做到界定有依据,处置有办法。 ”寿县县委组织部负责人介绍说。

  根深则叶茂,本固则枝荣。一项项固本强基的务实之举,筑牢了基层堡垒,激活了组织末梢,夯实了执政根基,汇聚起建设美好安徽的无穷力量。