全力推进安徽财政内控建设

安徽省财政厅认真落实财政部的部署要求，全省财政系统内控工作有力有序有效地推进。无论是从干部队伍建设，还是业务风险防范，还是财政内部改革，内控工作是应运而生、顺势而为、有力有效的。

财政内控工作是贯彻中央八项规定精神、锤炼财政作风的重要手段，是加强财政风险防控、推动财政反腐倡廉建设、保证财政业务和财政干部安全的重要抓手，也是推动财政上下一体、运行高效的重要内容，对切实履行财政职能、健全财政治理体系、防范财政风险，具有非常重大的现实意义。

安徽省财政厅认真落实财政部的部署要求，全省财政系统内控工作有力有序有效地推进。无论是从干部队伍建设、业务风险防范，还是财政内部改革，内控工作是应运而生、顺势而为、有力有效的。与此同时，要正视内控工作所处的阶段性、发展客观性、面临的不确定性因素，深化认识，发扬成绩，坚定信心，再接再厉，把财政内控建设引向深入。

抓好制度完善

内控流程是靠制度来规范的。目前内控的基本制度和专项办法已经建立起来，但短时间内还不能完全到位，需要大家齐心协力来落实。

一方面，要抓制度的落实，现有制度中普遍适用，且阶段性不会有大的变化的，要下大力气去推动落实，逐步深入，使能落地的制度尽快落地执行；另一方面，要注重抓好制度的完善，实现制度落实和制度完善相互融合、相互促进，并随着财政业务的拓展、改革的深入、机制的创新，进一步完善内控制度和办法。全省财政系统的内控制度完善工作主要落在省级财政。省财政厅监督局要会同八个牵头处室增强完善的意识、提升的意识，加强顶层设计，牵头抓好制度的完善。各处室单位要结合业务工作推进，研究完善处室单位内部控制办法和流程，做到人人参与、人人有责、人人尽责，推动内控各项制度更加科学、更加合理、更加实用。

抓好协调创新

协调和创新是推进财政内控工作的重要抓手和关键所在，协调时时刻刻存在，创新永远在路上，要用足用活用好协调和创新这两个举措，确保内控工作有力有序有效推进。

要加强协调。内控是一项系统工程，处室单位之间、各项业务工作之间、各项制度之间都要紧密协调、密切配合。内控办要发挥牵头和抓总的作用，协调好认识、协调好思路、协调好岗位、协调好内容，用协调来推进工作、用协调来促进业务、用协调来落实内控。

要注重创新。把财政内控建设和财政信息化建设同步结合起来，在做好政策集成、业务集成的基础上强化创新，进一步创新工作思路、创新工作方法、创新工作举措、创新监管机制、创新管理制度，把内控建设与制度创新更紧密地结合起来，有针对性地推进制度创新，用制度来落实政策、用制度来落实财政收支预算、用制度来落实党风廉政建设、用制度来落实内控，通过加强内控管理确保财政业务安全、财政干部安全。

抓好对接和衔接

推进内控建设，关键是要加强对上和对下的对接衔接，密切跟踪财政部内控工作动态，及时部署市县财政工作任务，形成财政部门上下一体推进内控工作的强大合力。省财政厅监督检查局要积极对接财政部监督检查局，密切跟踪财政部党组关于加强内控建设的最新要求和最新政策，吃透精神、掌握要义、聚焦重点、突破难点，结合安徽财政实际，谋划好财政厅内的内控工作。八个牵头处室单位要同步加强与财政部对口司局的对接，有针对性、有步骤地做好业务衔接，找准工作切入点和突破口。特别是要针对近期财政部出台的债务防范预案、财政事权和支出责任划分改革、政府采购“放管服”等一系列的政策调整、政策创新，牵头处室单位和每个业务岗位都要密切跟踪、及时跟进，围绕重点、难点主动对接，以最新的政策要求来完善内控管理。要加强与市县财政部门的对接，将财政内控工作面临的新常态宣传到位，将财政监督工作的新思路说明到位，将财政监督工作的新要求落实到位，切实把财政内控工作推向深入、落到实处，打造上下一体的财政内控体系。

抓好以点带面

抓好以点带面，是推进财政内控建设的重要方法。在财政厅内部要继续抓好以点带面，监督局要发挥好内控办的组织协调作用，八个牵头处室单位在各自业务领域风险防控中要履行好应尽的职责，从而指导和带动全厅各处室单位抓好内控建设工作。同时，要抓好对市县财政部门内控建设的督促和指导。各处室单位要把内控建设作为指导市县财政部门的重要内容，帮助市县财政部门抓好内控制度建设和执行，这有利于推动市县财政部门加强党的建设、廉政建设、业务建设和改革创新，是一举多得的好事情。在推进财政系统上下联动抓内控的过程中，要做到以点带面。省财政厅监督局可以选择一些工作基础好、领导重视、联系方便的市县财政局，相关处室单位可以在市县财政对口的科（股）室中，选择一些财政局领导重视、科（股）长事业心强的科（股）室，指导、帮助、督促他们加快建立内部控制体系，确保选择的这些“点”，不出现财政业务上、管理上和廉政上的风险，确保财政干部廉洁和财政资金安全。

抓好督促推进

要贯彻落实好财政部关于 “在财政系统全面推进内部控制建设”的要求，对于工作进度偏慢、推进力度不够的处室单位和市县财政部门要加强督促，通过督促给予指导、传递责任、推动落实。目前，省财政厅已经将内控建设工作纳入处室单位年度综合考核内容，厅内控办要积极会同相关牵头处室单位进一步细化评价标准，抓紧拿出具体评分细则，确保客观公正地对处室单位内控建设工作进行考核评价。在做好财政厅自身内控制度建设的同时，还要抓好对市县财政部门内控制度建设的督促和指导。要通过组织系统培训、由对口处室进行有针对性的指导、开展工作督查等方式，帮助市县财政部门抓好内控制度建设和执行，确保上下一体、共同推进内控建设工作，切实提高财政管理水平，有效防范财政风险。

（作者系安徽省财政厅党组书记、厅长）