喜迎省第十次党代会：强基固本，筑牢基层堡垒

　　“基础不牢，地动山摇。 ”基层党组织，是党全部工作和战斗力的基础。省第九次党代会以来，各级党组织树立“大抓基层”鲜明导向，推动重心下移、人员下派、资源下沉，促进基层组织建设全面进步、全面过硬，夯实党执政的组织基础。

　　压实责任：把基层党建放在心上、担在肩上、抓在手上

　　省委高度重视基层党建工作，成立党建工作领导小组和农村基层党建工作协调小组，定期听取汇报，协调解决问题。省委率先垂范，带动各级党委重视抓基层打基础，把基层党建放在心上、担在肩上、抓在手上。

　　“新年第一会”，开篇布局抓党建，在宣城市已渐成一个惯例。 2015年以来，宣城市已连续两年将党建工作会议，作为开年第一会，每年确定一个主题，统领全市党建工作。市委响亮提出“往前站、向我看、跟着干”，以上率下，带头落实抓党建主体责任。

　　目前，各地认真落实党建工作责任，形成了党委统一领导、有关职能部门各司其职、密切配合的党建工作新格局。

　　2015年以来，亳州市委探索建立党建工作季度督查调度制度，每季度选择1个县或区，由市委书记率队、市委常委等参加，现场督查调度全市基层党建工作，推动基层党建突出问题整改和重点任务落实，形成抓基层党建工作常态化、长效化。

　　每年年底举行的市、县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，则是对各级党委“一把手”抓基层党建成效的集中检阅。实事求是“述”，动真碰硬“评”，客观公正“考”，上紧了党委管党建、书记抓党建的“发条”。

　　坚持问题导向，从严压实责任。我省分年度制定基层党建工作“三个清单”，列出基层党建工作的突出问题和任务清单，逐项抓好落实。我省这一做法，受到中央领导刘云山、赵乐际同志批示肯定。

　　出台加强基层服务型党组织建设、农村基层党组织建设、非公企业和街道社区党建工作意见等系列文件，召开全省基层组织建设座谈会、农村基层党建工作会议等进行部署推动……一个个务实之举、固本之策，着眼落实责任、解决问题，有力地加强了基层组织建设。

　　健全体系：哪里有党员，哪里就建立组织

　　庐江县同大镇每年外出务工的流动党员有500多名，镇党委采取单建、联建、挂靠建等方式，在务工党员集中的上海、广州等地，成立了12个流动党员党支部，使流动党员有“家”可归。哪里有党员，哪里就建立组织。近年来，全省各级党委创新设置方式，完善管理服务，全面推进各领域党的基层组织建设，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。

　　适应经济社会发展，各地打破地域、类别、属性界限，在专业协会、产业链上建立专业党组织，扩大“两新”组织党组织服务覆盖，建立大党(工)委制，使党组织设置与经济社会发展、群众需求更紧密、更有效。

　　据统计，目前全省建立农民专业合作社、农业科技协会党组织3000多个。非公企业和社会组织“两个覆盖”深入推进，全省独立法人非公企业党组织组建率达95.1%，依法登记管理的社会组织党组织组建率达57.6%。区域化党建格局稳步构建，全省123个街道实行大工委制，1075个社区实行大党委制，45.1万多名在职党员到社区报到为群众服务。

　　“严惩腐败治贪、改进作风治假、考准实绩治懒、提质增效治庸、配强班子治软、发展经济治穷、维护稳定治乱、完善制度治散。 ”2014年以来，我省重拳整治，持续整顿软弱涣散党组织。各地建立分级分类重点联系制度，实行“一村一策”，3年来共对4536个软弱涣散基层党组织进行整顿。今年初，我省建立软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制，持续用力，标本兼治。

　　帮扶“心贴心”,结对大延伸。我省大力推进城乡基层党组织结对共建，全省累计15550个党政机关、国有企业、事业单位、非公企业等城市基层党组织，与15523个村(农村社区)成立了联合党组织，实现了对建制村全覆盖。

　　锻造队伍：选优配强“领头雁”，提素质增能力优服务

　　走出校门，进入“农门”，成为肥东县元疃镇塘西村的一名大学生村官后，曹铮扎根基层，艰苦创业，带动村民致富，受到群众肯定。让他感到既意外又喜悦的是，在今年3月的镇党委换届中，他当选为镇党委委员。

　　截至今年4月底，全省圆满完成15417个村、2411个社区“两委”和1245个乡镇党委换届工作，实现了选出好干部、配出好班子、换出好面貌的既定目标，凝聚了推动农村科学发展的强大合力，得到了广大党员干部群众的充分认可。

　　“班子强不强，关键看班长。 ”我省持续着力，加强带头人队伍建设。从2001年开始，连续15年从党政机关选派2万名优秀年轻党员干部到村担任党组织第一书记或书记，2008年以来分8批选聘了10544名大学生村官，一个重要目的就是紧紧抓住书记这个“龙头”，带动全体党员增强促进发展、服务群众的能力。近年来，我省还从机关和街道选派1268名干部到社区任职，选派3236名干部到社区担任党建工作指导员；向非公企业和社会组织分2批集中选派2.7万多名党建工作指导员，帮扶3.6万多个非公企业和社会组织。

　　服务群众，缺不了本领。 2013年开始，省委组织部实施“523”工程，经过5年时间，重点培育省级示范村党组织书记500名，市级示范村党组织书记2000名，县级示范村党组织书记3000名，进一步优化村党组织带头人队伍，充分发挥他们在美好乡村建设中的龙头带动作用。围绕脱贫攻坚和美丽乡村建设，我省深入实施农村党员干部素质提升工程，每年选调2000名村党组织书记到高校学习，每年对村(社区)党组织书记轮训一遍，全省共有3.65万余名村干部参加大专以上学历教育。

　　强化保障：确保有人干事、有钱办事、有场所议事

　　前些年，池州市贵池区棠溪村村部就几间烂房，村干部有的只好在家办公，村民办事有时找不到人，极为不便。在上级组织部门支持下，现在村里不仅新建起了2层14间的村部办公楼，而且建有234平方米的文化广场。 “全村办公、议事、活动都有了场所。”村党总支书记张五七说，干群之间的凝聚力、党组织向心力和战斗力也大大增强。

　　抓基层打基础，离不开经费等有力的保障。近年来，我省强化投入，推动各地把更多的经费投入到基层，提升基层基础保障水平，确保有人干事、有钱办事、有场所议事。据统计，2015年全省各地投入基层党建经费约41.5亿元，比上年增长约45.6%，是投入最多、力度最大、成效最好的一年。

　　2011年以来，我省启动实施皖北地区新一轮村级组织活动场所建设工作，连续5年省财政和省管党费每年投入1500万元，重点支持200个村级组织活动场所新建或改扩建，今年底将实现每个村级活动场所面积不低于200平方米的目标。全省30807个非公企业党组织建成固定活动场所。 174个省级以上开发区和149个产业集群专业镇全部建成党群活动服务中心。

　　基层干部报酬待遇得到全面落实。2015年全省村“两委”正职年均总报酬达2.26万元，比上年增长0.46万元。从2013年开始对全省离任村干部发放生活补助，目前全省累计发放离任村干部生活补助32.89万人次，共13.09亿元，让老村干感受到组织的关怀和温暖。

　　根深则叶茂，本固则枝荣。一项项固本强基的有力有效之举，筑牢了基层堡垒，激活了组织末梢，夯实了执政根基，汇聚起建设美好安徽的强大力量。