内外联动优进优出 安徽省打造内陆开放“新高地”

　　习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，长江流域今天仍然是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。全省经济工作暨城市工作会议提出，要深度融入“一带一路”和长江经济带建设等开放战略布局，进一步提升“引进来”和“走出去”水平，推动外贸“优进优出”。新常态下，如何把握新机遇、应对新挑战，提升安徽省开放型经济水平，记者采访了政府部门相关人士和有关专家。

　　用好产品开拓市场，推动“优进优出”

　　——“十二五”以来，机电、高新技术产品出口占比逐年提高，现代服务贸易进出口年均增速39.1%

　　拉动经济增长“三驾马车”中，出口具有支撑作用。进出口贸易发展如何，反映出我省外向型经济的水平，也反映出结构调整的成效。会议在部署2016年经济工作时，明确要求推动外贸向“优进优出”转变，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。

　　“保持对外贸易持续健康发展，既是拓展市场空间、促进经济增长的需要，也是推进结构调整、提高发展质量和效益的需要。 ”省商务厅对外贸易发展处负责人孙永彬表示，新常态不仅仅是速度的变化，更有结构的优化、动力的转化，是发展的更高要求，必须要把培育外贸竞争新优势，与我省调转促行动计划有机结合起来，找出能够促进外贸增长的关键环节，加大支持力度，形成新的增长动力。

　　“‘优进优出’对应的是‘大进大出’，全省经济工作暨城市工作会议提这样的要求，正是基于传统的‘大进大出’外贸增长模式已经难以为继。 ”省政府发展研究中心国际经济研究处处长黄舜说，这种转变主要体现在新流程、新优势、新领域和新政策4个方面，即打造更加便捷的通关流程，形成以技术品牌质量服务为核心商品结构，加快服务贸易发展、建立健全服务贸易促进体系，实施效益导向型的外贸政策。

　　在省经济信息中心经济师刘爱华看来，实现“优进优出”，必须从供给侧改革入手，以适销对路的产品激发海外消费者的购买欲望，改变现在外需乏力的现状，从而带动出口，促进外贸健康稳健发展。 “稳增长和调结构是统一的，适销对路的，就是市场需要的，也是最有竞争力的，也必然能帮助企业抓订单、拓市场，优化外贸产业结构。 ”

　　加强内外联动，提升国际产能合作层次水平

　　——累计72家世界500强公司在皖设立了120家企业，“走出去”足迹遍及五大洲110多个国家和地区

　　新常态下，高水平“引进来”、大规模“走出去”正在我国同步发生。近年来，我省紧紧把握全球产业格局深度调整的机遇，全面深化对内承接和向外转移，将“引进来”和“走出去”打造成拉动投资增长、促进结构调整的两大引擎。 “十二五”以来，先后引进境外世界500强企业20家；水泥、汽车、钢铁等优势产业“走出去”成效显著。

　　“目前，我们传统产业投资相对饱和，环境承载能力已接近上限，外资企业享受超国民待遇的时代已经改变，拼政策、拼资源、拼环境的传统招商模式难以为继，未来区域的竞争力更多地体现在公平、透明、高效等软环境因素上。 ”黄舜认为，我省应在改进招商方式、方法上多下功夫，突出引资引技引智一体，开展全球精准招商，引进一批战略性新兴产业龙头企业，支持基础较好的地方发展总部经济，引进研发、结算、采购、物流等产业链高端环节。

　　当前，经济全球化正在深入发展，加快走出去，推进国际产能合作，是我省破解发展瓶颈、拓展发展新空间、促进经济结构转型升级的重要举措。对此，会议明确指出，认真落实“一带一路”建设实施方案，围绕重点国别、重点产业建立产能合作项目库，支持建材、汽车、钢铁、有色、能源、建筑、农业等领域骨干企业建设境外生产基地，推动企业加快走出去，提高走出去的组织化程度。

　　省国际经济合作商会秘书长连瑞南表示，在全球产业布局加快调整的形势下，要不断创新开放模式，把“引进来”和“走出去”有机结合起来，实现内外联动、双向开放，以更加有效地促进结构调整、产业升级。“比如，我们应进一步鼓励企业领办境外经贸合作区，加快我省优势产能输出，带动设备、技术等产品出口，进一步加大外向型大项目招商力度，培育外贸发展产业基础，推动外资、外经、外贸高效联动。 ”

　　融入国家战略，发展更高水平开放型经济

　　——复制推广29项上海自贸区改革试点经验，启动实施参与长江经济带建设三年行动计划

　　在采访中，不少专家表示，作为“十三五”的开局之年，此次会议透露出今年我省在打造内陆开放新高地、提升开放型经济水平上有不少新思路。“会议提出，全面融入‘一带一路’战略，积极参与长江经济带建设，推动长三角一体化发展，加快发展更高水平的开放型经济。 ”省口岸办主任徐滋跃说，把融入国家战略作为实施全方位对外开放战略的重大突破口，将极大地拓展我省经济的发展空间，并将成为安徽经济又一增长极。

　　“开放是拓展发展空间的必由之路，必须顺应国际国内发展大势，充分发挥我省处于“一带一路”和长江经济带重要节点的优势，实行更加积极主动的开放战略。 ”连瑞南表示，“十三五”期间，要抓住国家战略实施带来的重大机遇，大力实施开放引领战略，推动对内对外开放相互促进，引进来和走出去更好结合，在更大范围、更广领域，更高水平上实现资源要素优化配置，打造内陆开放合作新高地，构建合作共赢新格局。

　　“从国内外开放发展的历史实践来看，内陆是我国未来开放的重大潜力所在。”黄舜认为，随着国家推动经济由东向西、由沿海向内地梯度发展，我省区域优势日益凸显，发展潜力和空间将会得到更大的释放与拓展，当前必须主动融入国家开放总体战略，深化长三角一体化发展，更好地利用两个市场、两种资源，推动安徽向内陆开放新高地迈进。

　　打造内陆开放新高地，必须强化支撑保障，汇聚方方面面的智慧和力量，不断优化开放发展的大环境。会议明确，将启动实施参与长江经济带建设三年行动计划，推进基础设施互联互通，加强与沿江沿海口岸合作，推动江海铁海等多式联运；积极复制推广29项上海自贸区改革试点经验，深化关检合作“三个一”改革，加快国际贸易“单一窗口”和通关一体化建设，完善合肥、芜湖综合保税区功能，支持具备条件的市申报建设海关特殊监管区域；实施外商投资企业服务提升工程，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。