两会热议：期待“新常态”下安徽“新作为”

　　告别30多年的突飞猛进，当前，我国经济发展进入了速度变化、结构优化、动力转换的“新常态”。与全国一样，安徽经济步入新的运行轨道。2014年，全省实现生产总值突破2万亿元，同比增长9.2%；从2004年开始经济持续10年两位数增长后，首次回落至10%以下。2015年是全面深化改革的关键之年，在这样的“新常态”下，安徽如何迎接新机遇，应对新挑战？如何打开新思路、推动经济社会新发展？在今年的省两会，人大代表、政协委员纷纷“发声”，为“新常态”下安徽“新作为”献计出力。

　 　经济新常态下什么更重要？

　　2014年，安徽经济增速首次回落到10%以下。在这一新常态下，经济开始“换挡减速”，很多被过去高速增长遮盖住的问题开始显现，并引起各方重视。不少代表委员都谈到，新常态下更应注重环境保护和改善民生。省政协委员田战雷说，“把过去经济发展中过度强调增长速度，调整为一种渐进式稳步发展，更加注重结构的优化、发展质量的提升，这是新常态的显著特征。我们要把工作重点更多放在民生改善方面，让老百姓得到更多实惠。另外，经济发展也绝不能以牺牲环境为代价，而是要可持续发展，造福千秋万代。”

　　省人大代表胡林枝建议，各级政府要正确领悟新常态，把握新常态，破解经济发展瓶颈，增强担当意识，注重民生发展。“民生发展要体现安徽特色，33项民生工程和美好乡村建设需要正确评估，调整现有政策，增强实效性。如电影放映、公共图书馆建设等不符合当前农村实际，效果不好。敬老院建设、修路等项目受群众欢迎，要加强。”

　　“建立更完善的民生保障体系、更合理的收入分配制度……”省政协委员马传喜表示，如今，人们希望更多民生政策能加快落地，惠及到普通人。“民生无小事，希望政府能在解决民生领域突出问题上出实招、见实效，让改革阳光普照群众。”

　 　新常态下政府应该怎么做？

　　当前，我省不少民营企业在复杂的经济环境中表现出明显不适应，用工难、融资难、资源环境约束等问题凸显。省政协委员徐华认为，政府应该要保护好口碑佳、发展好的民营骨干企业。他建议政府重视支持民营骨干企业积极调整产业结构，协调包括银行在内的各相关单位深入企业，给予其具体的指导和帮助。同时，通过打造健康的资本市场分散融资过度集中于银行信贷的风险，服务实体经济。

　　“银行与企业是唇齿相依的关系，在当前的形式下，更需要政府这个重要引擎发挥作用。”省政协委员、省政府金融办主任周建春提出，当前尤其要关注经济下行与银行慎贷、惧贷相互加强引起的顺周期问题，政府应当主动作为，搭建政、银、企沟通、对接、合作的平台，加强三方通力合作，抱团取暖、同舟共济。

　　省人大代表孟方认为，“新常态”下的政府更应该少唱高调，做该做的事情，真正落实好“简政放权”，激发市场活力。 “简政放权要坚持‘法无授权不可为’原则，全面推行政府权力清单制度，厘清政府与市场的边界，让政府更好归位，让市场更好发力，让群众更多受益。”孟方建议我省在简政放权方面，继续以敢于“吃螃蟹”的精神先行先试，以深化改革、转变政府职能为突破口，推动行政审批制度改革进一步细化。

　　“当前，实体经济发展受到资金制约程度在增加，经济下行压力进一步加大，不少企业难以为继。”省人大代表刘飞跃说，经济发展主要靠企业来实现，建议省政府把对中小企业、民营企业的扶持放到更加重要的位置，出台具体的、有针对性的政策措施，支持实体经济发展。

　 　保持新状态、呈现新动态

　　经济新常态，是转型升级的关键期。谁能在产业升级上领先一步，谁就能在新一轮竞争中把握主动。“当前，我省经济发展面临的下行压力仍较大，必须积极推进产业结构调整，提高经济运行质量。”省人大代表韩定旺认为，目前，在大力发展新兴产业的同时，应分业施策、多管齐下、标本兼治，打好化解产能过剩这场攻坚战。

　　“服务业是拉动消费、吸纳劳动力的重要领域，也是目前经济发展的短板，应大力发展现代服务业，拉长短板，促进我省经济结构不断优化。 ”省人大代表凌宁说，现代服务业发展速度快，发展潜力大，随着电子信息等高新技术的提升，产业发展迎来新的机遇。应加大支持力度，尽快将其培育成新的经济增长点。

　　省人大代表杨军则认为，国企不能再仅靠单纯的投资拉动增长，要统筹考虑存量和增量的问题。“首先如何调整好存量，就是要开发手中已控制的资源，‘十三五’期间要从资源控制转化为资源开发利用，把存量转化为增量，为发展起到助推作用。其次是如何做优增量，就是要结合创新驱动，大力实施高端人才引进战略，加强科技支撑。此外还要加大国企改革力度，不断提高国有资产证券化水平，引进战略投资者，最终实现整体上市。”

　　省政协委员、淮南市工商联主席孙强，同时也是一家科技企业的老总，他认为，当下的经济新常态，企业应该更注重产业结构调整和产品升级。“只要企业认真练好‘内功’，生产出好的产品，就不必担心没有市场。就像以前电脑都是386、486，如果不创新突破、产品升级，哪还会有出路？我认为，面对经济新常态，企业不用跑的多快，反而是应该放缓节奏，静下心来寻找自身弱点并改进，这样的新状态才是企业真正需要的。”

　 　新机遇与新挑战共生并存

　　作为一座资源型城市，面对经济总体下行的形势，马鞍山今年该如何发展？省人大代表、马鞍山市委书记张晓麟的回答很简单：转型升级、加快发展。“马鞍山山清水秀，工业发展宜轻不宜重。”张晓麟为马鞍山经济发展支招，提出要加快电子信息产业、服务业、软件等产业发展。虽然面临转型升级的压力，但张晓麟坦言，马鞍山也迎来了快速发展的机遇期，“长江经济带上升为国家战略，这对马鞍山来说是个重大的利好消息”，张晓麟表示，作为皖江第一站的马鞍山，今年将逐步从“因钢立市”走向“以港兴市”，发展港口经济。

　　“新常态不是说不发展，只要依靠自身资源发展禀赋，寻找到适合自己的发展之路，根据地方实际转型升级，创新发展，同样可以实现快速、全面、跨越的发展目标。”省人大代表、砀山县县长王广敏也表示。

　　面对“一带一路”、“长江经济带”等政策机遇，省政协委员洪石笙提出，我省企业应抓住这些机遇，扩张业务区域，与相关企业共同打造新的国际供应链条，在国内经济增速放缓的常态下，逆势而上，加快开拓海外市场，获取新的市场增长点。“经济社会转型发展，对于民营企业而言，机遇与挑战并存”，吴信林委员认为，只要企业找准创新融合转型发展的着力点，提升核心竞争力，就能走好一步“先手棋”，在行业中坐拥一席之地。(记者宋艺 汪乔)