安徽省粮食局关于践行“三严三实” 进一步推进“三反三正”活动 加强惩防腐败体系建设的意见
各市粮食局，宿松、广德县粮食局：
近年来，省粮食局倡导在全省粮食系统开展“三反三正”（反造假、反违规、反腐败，正党风、正政风、正行风）活动，取得了一定的成效。新形势下，践行“三严三实”要求，反对弄虚作假，坚持按规矩办事，深入反腐倡廉，赋予“三反三正”内容新的要求，提出新的任务。为了深化“三严三实”教育，进一步推进“三反三正”活动，加强惩防腐败体系建设，抓党风、带政风、促行风，经省粮食局党组研究，结合工作实际，提出如下意见。
一、联系实际，提高认识
推进“三反三正”活动，加强惩防腐败体系建设，对于进一步巩固拓展我省粮食系统党风政风行风建设成果，推进粮食流通事业健康发展，具有重要的意义。正确分析和认识当前粮食系统党风政风行风建设现状，一些与新形势新任务不相适应的问题需要正视：“四风”问题整改还没有完全到位，一些深层次的问题未能根本破解，作风建设成果转化为全省粮食流通改革发展的推动力还不够强劲；落实国家强农惠农富农政策、维护农民利益的责任担当还不够，“压级压价”、“卖粮难”、“打白条”等现象仍有发生；抓作风、强效能、重细节，跟进不够，存在“慵浮懒散”的现象；有的党员干部纪律意识和规矩意识弱化，个别人员以权谋私，触犯党纪国法，等等。要从讲政治的高度，深刻理解新形势下抓党风、带政风、促行风，加快全省粮食流通事业发展的重要意义，以守纪律的自律意识和行动，防范造假、违规、违纪行为。要坚持从严治党，弘扬优良作风，严守政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，反对弄虚作假，严惩腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实保障国家粮食安全战略和强农惠农富农政策措施落到实处，推动全省粮食系统党风政风行风根本好转。
二、严明纪律，端正党风
1．把教育贯穿始终。加强党性教育，唤醒党章意识。积极开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育，廉洁自律和预防职务犯罪教育活动，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。特别是要贯彻中央决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，紧紧围绕省委“三聚焦、三查找、三确保”这条主线，真学真懂真信真用，自觉做到对党忠诚、个人干净、勇于担当。
2．把纪律挺在前面。贯彻落实党要管党、从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律和组织观念，让纪律立起来、严起来。始终坚持“五个必须”、“四个服从”，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，自觉与中央和省委保持高度一致。狠抓政治纪律和政治规矩的贯彻执行，加大对党的各项纪律执行情况的监督检查，防微杜渐、抓早抓小，严肃处理违反党的纪律的行为，切实维护纪律的严肃性。
3．把作风抓在手上。持之以恒地落实中央八项规定和省委改进作风有关规定精神，坚定践行“三严三实”要求。保持常抓的韧劲和长抓的耐心，坚持看住一个个节点、一个个具体问题，驰而不息地纠正“四风”，不断巩固和深化作风建设成果。紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩治群众身边的贪腐问题，推动深化作风建设的常态化、长效化。
4．把责任扛在肩上。严格落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”。各级粮食行政管理部门要切实履行主体责任，把党风廉政建设摆在各项工作之首。主要负责同志认真履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，带头推进责任落实。纪检监察机构充分履行监督职责，全面落实监督责任，强化监督执纪，严肃责任追究。
三、严格管理，提升政风
1．强化依法行政。牢固树立法治思维，依法履行粮食流通行政管理职能，积极推动相关粮食工作纳入地方立法计划。严格执行权力清单和责任清单制度，简化办事程序，提高行政能力。坚持依法科学民主决策，建立法律顾问制度、重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。全面推进政务公开，不断提升公信度。
2．优化行政效能。聚焦粮食中心工作，强化核心职能定位，建立核心指标完成考核机制和目标任务完成考评制度，完善考核考评办法，加强绩效管理，推进核心职能履行。改进机关工作作风，健全完善岗位责任、首问负责、服务承诺等制度，创新服务基层群众方式。加强效能工作督查，加大明察暗访力度，强化督查结果运用。
3．深化风险防控。进一步深化廉政风险防控工作，不断建立责任落实、动态监控、预警处置和检查评估四项机制。针对职权变更、职能转变、形势变化，及时更新调整职权目录、权力运行流程图，完善防控措施，健全制度体系。对重点领域、重点岗位、重点环节和重点对象容易发生腐败问题的高等级风险点，突出精准防控，强化廉政管控，科学有效防治腐败。
4．强化监督检查。开展党风廉政建设责任制暨惩防腐败体系建设、“三严三实”专题教育、效能建设和企事业单位财务情况检查，提升行政管理规范化水平。开展权力清单、责任清单执行情况专项督查，推进依法行政、依法治粮。加强对领导干部因私出国（境）的管理监督，严格个人有关事项报告制度，促进党员干部教育管理有质量、见成效。
四、多措并举，改进行风
1．营造廉政氛围。积极开展赋有粮食行业特色的廉政教育和廉政文化活动，进一步推进防控廉政风险工作向国有粮食企业、粮食业务环节和基层粮食部门延伸，以“四进”为标准组织开展全省粮食行业廉政文化建设标兵单位评比表彰和第五批全省粮食行业廉政文化建设示范点推荐评审活动。举办全省粮食系统纪检监察业务培训班。组织开展“适应‘三转’要求，落实两个责任”学习研讨活动，征集并评选党风廉政建设优秀论文。
2．加强诚信建设。全面加强诚信粮食建设，推动依法治粮与诚信体系建设深度融合。运用大数据等技术推动粮食企业信用信息系统建设，加强粮食经营者诚信档案记录，建立健全信用承诺、产品信息溯源和守信激励机制，建立健全失信联合惩戒、行业“黑名单”和市场退出机制。落实行政处罚信息公开，提高行政管理透明度。加强守法诚信宣传，促进行业自律。
3．开展重点督查。加强对全面落实粮食安全责任、深化粮食流通改革的监督检查，开展执行最低收购价预案和“四坚持四确保”粮食收购准则专项督查，强化省“粮安工程”危仓老库维修改造项目监督检查，深化政策性粮食出库难、“转圈粮”、“顶包油”专项整治，开展财政专项资金使用监督检查，储备粮管理、安全生产监督检查，推动重大政策、重大工程、重大民生举措落地生效。
4．严格执纪问责。严肃查处“压级压价、抬级抬价”等违反收购政策、损害农民利益的问题，坚决制止和纠正“上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止”的行为。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件。充分发挥信访举报主渠道作用，加强信息的收集、研判和处置，及时发现，如实查办，按期报果。
五、强化措施，落实保障
1．加强组织领导。省粮食局承担推进“三反三正”活动，加强惩防腐败体系建设的直接责任，把抓好“三风”作为重要任务，与粮食流通工作同部署、同落实、同检查。各级粮食行政管理部门要结合工作事项，明确责任任务，抓好贯彻落实。纪检监察机构要加强组织协调，搞好督促检查，强化执纪问责。
2．创新工作机制。要突出重心，找准结合点，把推进“三反三正”活动，加强惩防腐败体系建设与落实党风廉政建设主体责任，与贯彻落实建立健全惩预腐败体系工作规划，与抓好党风廉政建设和反腐败工作，与深化廉政风险防控工作，与巩固深化“四风”整治、拓展教育实践活动成果等有机结合，整体推进，抓好落实。
3．坚持常抓不懈。推进“三反三正”活动，加强惩防腐败体系建设要坚持问题导向，坚定信心决心，持之以恒抓落实，久久为功见成效，以党风政风行风建设为粮食流通事业发展提供新动力，以事业发展的新成效检验推进“三反三正”活动，加强惩防腐败体系建设的成果。
4．落实督查整改。要建立推进“三反三正”活动，加强惩防腐败体系建设的督查考评机制，规范整改考评内容，随机督查，定期考评，精准发力，持续用劲，推进整改落实，提升整改效果，推动全省粮食系统党风政风行风的根本好转。
安徽省粮食局
2015年7月8日