规范与保障并重 全面深化律师制度改革 不断提升安徽律师事业发展水平[363期司法连线]

这是一个法治昌明的时代，也是一个律师大有可为的时代。 3月13日，记者从省律师协会召开的加强律师协会建设座谈会上获悉，截至目前，全省律师已达8669人，律师事务所711家。十八大以来，全省广大律师上为政府分忧，下为百姓解愁，在深度融入我省经济社会发展各个领域，为推动经济发展、服务民生改善、促进公平正义和维护社会稳定作出了积极贡献。

功勋章的背后，全省各级律师协会功不可没。省司法厅副厅长沙奇志指出，在过去的几年里，各地律师协会想律师之所急，做律师之所需，建好律师之家，当好律师之友。在保障律师执业权利上敢于“举旗”，在规范律师执业行为上敢于“亮剑”，当好了广大律师的贴心“娘家人”。

全面吹响律师制度改革号角

在全国范围省级层面第一个出台律师为混合所有制经济发展提供法律服务的指导意见，第一个发布《“十二五”安徽律师社会责任报告》和《安徽律师行业年度发展报告》，第一个制定了律师执业专业化分工的指导性文件……这一连串铿锵有力的足音，是安徽律师行业不断深化律师制度改革，规范全面发展进入快车道的有力见证。

十八大以来，根据中央和司法部部署要求，我省全面吹响律师制度改革号角。在此过程中，省律协积极做好改革精神的上传下达、改革决策的参谋咨询、改革工作的协调配合，配合省司法厅先后制定或者推动出台了一系列改革文件、制度措施，律师制度改革取得突破性进展。相继出台了《关于深化律师制度改革的实施意见》、《关于进一步加强全省律师行业党的建设工作的指导意见》和《安徽省构建律师与司法人员新型关系联席会议制度》，定期沟通协调保障律师执业权利工作情况，协商处理侵犯律师执业权利、阻碍律师依法正常执业的案件，完善便利律师参与诉讼机制。

此外，会同省直政法部门联合出台《办理刑事案件排除非法证据操作规程》，联合制定了律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的专门文件，律师规章制度和政策体系逐步健全完善。

统筹推进引导律师职能发挥

律师兴则法治兴。为促进“法治安徽”建设，省律师协会引导全省律师发挥职能，敬畏法律、忠于事实，诚实守信、执业为民，充分做好当事人合法权益维护者、社会公平正义保障者、现代化社会治理推动者、经济社会发展服务者、全方位对外开放促进者。

着力服务经济社会发展。在全国率先出台律师服务全面深化改革促进经济社会发展的指导意见，组建专门法律服务团，开展为企业“法律体检”活动。与省外办联合就“一带一路”建设法律服务工作开展协作共建。与香港律师会和大律师公会开展对口交流，建立皖港律师法律服务合作机制并签订合作框架协议。

勇于承担社会责任。积极引导律师当好政府法律顾问，承担法律援助义务，服务社会民生公益。全省律师平均每年办理法律援助案件4万余件。配合省司法厅建立选派志愿律师并组建法律服务团为小岗村法治建设和经济社会发展提供法律服务常态化工作机制，李国英等省领导先后作出批示予以高度肯定；选派律师参加“1+1”法律援助志愿者行动，我省连年被司法部评为“1+1”法律援助志愿者行动先进单位。各个地市也致力打造律师服务公益品牌，其中，合肥市律协打造的“合肥律师52公益行”品牌，在提供服务、解决法律难题中彰显律师专业优势，提升了社会认同度和行业美誉度。

努力维护社会公平正义。引导全省律师依法认真履行诉讼和非诉讼职责，为维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义发挥了重要作用。截至目前，全省律师办理诉讼类案件167989件，非诉类法律事务9806件。

深度推进治理体系现代化。 2016年3月31日，省律协正式印发《关于律师参与代理和化解省直政法机关受理的涉法涉诉案件实施细则（试行）》和《律师参与代理和化解涉法涉诉信访案件律师名录》。全省律师积极参与涉法信访接待和各类维权工作，截至目前，共有503家律师事务所组织律师16170人次参与涉法信访值班，其中陪同各级党政领导接访3981人次，共接待各类信访事项21220件，共为信访群众提供法律咨询70180人次。

凝心聚力优秀律师不断涌现

十八大以来，省律协积极构建律师学习、教育、培训、交流、研究平台，举办了青年律师人才库、县域律师领军人才库高级研修班、全省律师事务所税务实务培训班等各类业务培训，帮助律师全面提升业务水平和服务能力。马鞍山律协还牵头成立了“马鞍山律师学院”，聘请省内外11名知名律师、专家、学者作为首批客座教授，定期为马鞍山市律师授课。

同时，加强考核监管，不断规范律师队伍建设，在全省律师队伍中部署开展全面依法治国教育，开展“5•15”律师集中宣誓活动，制定出台《关于进一步加强律师职业道德建设的实施意见》和《关于加强律师队伍教育管理工作的实施意见》，健全完善律师职业道德和执业纪律教育制度体系，规范全省律师依法诚信规范执业。宣城市律协从2012年开始在其官方网站上，开设了律师事务所、律师执业诚信档案专栏，对于律师事务所、律师的执业诚信档案在网站上如实记载、向社会公示，接受社会监督。目前，我省已成为全国律师队伍最稳定的省份之一。

在此基础上，我省优秀律所和律师不断涌现，可谓是“百花齐放”。尤其是在过去的一年，优秀律所和律师斩获多项在全国都十分具有影响力的荣誉。在2016年召开的第九次全国律师代表大会上，我省3家律所被评为“全国优秀律师事务所”，5名律师被授予“全国优秀律师”荣誉称号。此外，陈贤、曹旭律师被评为“CCTV2016年度法治人物”，冯霞、陈贤律师被评为“中国好人”，姚炜耀律师荣获2016年“全国向上向善好青年”称号，陈贤、曹旭、姚炜耀3名律师被评为2016年度中国律师行业最受关注新闻人物。

紧抓行业党建确保正确方向

去年7月，在全省律师行业开展的“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，掀起了一股比学赶超的热潮，广大律师自觉贯彻落实党的路线方针政策、践行社会主义核心价值观，忠诚服务法治安徽建设，实现了以党建促发展的良好效果。

十八大以来，我省高度重视律师党建工作，坚持把律师行业党建工作摆在重要位置，全省律师行业党的建设全面加强。坚持律师事务所与党支部同步设立，律师执业申请与组织关系同步调转。会同省地税局联合印发《关于律师事务所党建工作经费税前列支的通知》，调动律师事务所加强律师党建工作的积极性和主动性。到2016年底，全省16个市级律师协会设立2个党委（合肥市、安庆市）、13个党总支和1个党支部（黄山市），全省707家律师事务所中，成立独立党支部258个，成立或加入联合党支部81个；全省8574名律师中，有党员2549名，占29.7%。

六安市律协还制定了律师事务所独立党支部党员活动室建设标准，要求律师事务所的独立党支部党员活动室，必须做到有一面党旗、有入党誓词和党员权利义务标牌、有律师党员公示和党员承诺栏，有支部情况介绍、有学习园地等，并拿出专门经费予以支持。

在党建工作全覆盖的基础上，举办全省律师行业党组织书记示范培训班，努力提升律师行业党建工作水平，推动党建工作从有形覆盖到有效覆盖。同时，加强律师行业党建工作调研，2016年安徽律师行业党建工作调研报告被评为省直机关党建优秀研究成果一等奖。

壮心众志起宏图，乘风破浪正当时。省律协会长宋世俊表示，律师协会建设的任务依然任重而道远，今后将努力加强组织建设、制度建设、纪律建设、党的建设，努力提升自身履职能力，为安徽律师事业发展添砖加瓦。（纪永德本网记者 周莹莹）

来源： 363 期司法连线