安徽省六大领域基本公共服务补“短板”
提升健康养老服务水平、丰富群众文化生活、扩大学前教育资源……去年以来,我省瞄准养老、健康、文化创意、旅游、教育、体育等六大重点领域,让“普惠”的阳光照耀江淮大地,扩大基本公共服务范围,缩小区域间的差距,逐步建立起满足多层次需求、全覆盖的城乡基本公共服务体系。
养老服务体系建设步伐加快。去年我省出台《加快发展养老服务业的实施意见》,推动安庆、马鞍山两市成功申报全国养老服务业综合改革试点城市。预计到2014年底,每千名老人拥有养老床位数约35张,增长28%。
健康服务业发展焕发生机。我省去年出台《关于促进健康服务业发展的实施意见》,在加强规划布局、放宽市场准入标准、加大财政支持力度、完善税收价格政策、优化投融资服务、保障用地供给、加强人才培养等方面,提出促进我省健康服务业发展的25项任务和举措。预计到去年底,全省每千人口医院和卫生院床位数达到3.6张,比上年增加12.85%,每万人全科医生数达到1.68人,比上年增长12%。
文化创意产业活力迸发。去年我省出台《文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》,力推塑造制造业新优势、加快数字内容产业发展等七大工程,推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展。据有关部门统计,截至去年10月,文化产业固定资产投资176.29亿元,较上年同期增长15.1%。民营文化企业主营业务收入过亿元企业57家,净资产过亿元企业35家,分别比上年增长67.65%和59.09%。文化事业蓬勃发展。截至2014年底,全省101个公共图书馆、120个文化馆、7个美术馆、115个博物馆、1286个乡镇综合文化站和500个乡镇、20个街道、39个社区公共电子阅览室建成并免费开放;广播人口覆盖率97.95%,电视人口覆盖率98.2%。提前3年实现行政村农家书屋全覆盖目标。
公共基础教育资源均衡配置。2014年我省加快推进现代职教体系建设,争取中央财政资金1.55亿元,建设16个国家中职基础能力建设项目;投入省级财政资金4212万元,建设51个重点专业、50个重点实训基地和51门精品课程。同时,通过全面改善义务教育薄弱学校办学条件,促进义务教育均衡发展。去年完成2291所义务教育阶段学校标准化建设,标准化率提高到78%以上。
此外,我省极力促进旅游、体育产业发展。 2014年,文化旅游业繁荣发展,全年接待入境游客405万人次,同比增长5%;接待国内游客3.78亿人次,同比增长13%;旅游总收入3430亿元,同比增长14%,全年旅游业增加值占GDP比重接近6%。
【短评】
让公平的阳光普照民生
基本公共服务均等化,是全面建成小康社会的内在要求,也是转方式调结构的内在动力。推进基本公共服务均等化,是当前改革和发展的一个重点,更是服务型政府的重要职能。
近年来,我省在提升公共服务均等化能力方面不断探索,基本公共服务水平不断提升。然而,有效供给不足、总体水平偏低、城乡资源配置失衡、区域发展不平衡等问题仍客观存在。这需要持续加大投入,推动城乡一体化发展,优化公共资源配置,才能使更多人共享发展成果。
让公平的阳光普照,实现基本公共服务均等化,是政府职能的回归与复位。要正确处理政府和市场关系,推进政府购买公共服务,鼓励和引导民间资本参与城乡基本公共服务的供给,充分发挥市场力量,解决城乡基本公共服务供给不足的问题,最终形成政府管基本、市场管操作、社会组织广泛参与的多元化公共服务供给体系。要积极调整、优化财政支出结构,把更多的财政资金投向公共服务领域尤其是农村公共服务领域,使其逐步走向规范化、制度化。