合肥今年将完成33项改革任务

　　15日，合肥市公布《市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》，在全省率先推出全面深化改革的“任务书”。该《工作要点》列有188项改革任务，内容共涉及8个方面42个领域。根据安排，今年年内将完成33项，启动实施125项，试点探索30项。

　　【教育建设】

　　改革内容：实施义务教育“三大提升工程” 最新进展：今年底城乡合作学校超260所

　　“薄弱学校提升工程”方面：年底目标是，合肥市义务教育学校标准化建设完成率达到88%以上，瑶海区通过国家义务教育均衡发展达标认定，肥西县、肥东县、长丰县和巢湖市达到国家义务教育均衡发展认定标准，庐江县通过安徽省义务教育均衡发展达标督导评估。合肥市扩大城乡学校合作比例，2014年达到260所以上。 “师资队伍提升工程”方面：合肥市将提高教师学历。“素质教育提升工程”方面：合肥市中小学将创新课堂教学模式，从根本上减轻学生课业负担。

　　改革内容：逐步取消务工子女定点学校 最新进展：经开区去年已开始试点取消

　　早在几年前，合肥市的进城务工人员随迁子女就享受到了诸多“百分百政策”，如百分百上公办学校、百分百与合肥户籍学生共享“同城待遇”等等。这部分孩子的入学手续也一再简化。

　　从去年开始，合肥市经开区率先在全市试点“取消进城务工人员随迁子女定点学校”政策，按“划片、就近、免试”原则入学。今后，合肥市也将逐步取消定点学校。

　　【公共服务】

　　改革内容：推进城镇常住人口公共服务均等化 最新进展：相关规划10月底有望完成

　　家门口有没有中小学？社区服务中心在哪儿？别急，合肥市正在编制社会公共服务专项规划，预计10月底可完成，随后公布。负责牵头编制的合肥市发改委相关负责人透露，该规划目前已完成了现状、国内外案例、设施标准等三大方面的初稿。

　　该规划起止年限从2015年到2020年，初步将全市公共服务设施分为六大类，包括文化(旅游基础设施)、教育、体育、卫生、社保、公共安全。 “社保类指的是社区服务中心，包括行政窗口下沉达到社区的事项和城市E站、老少家园等；公共安全则有气象、人防、地震救灾物资等方面。 ”市民关注度较高的教育、卫生设施，将根据人口情况确定布点。

　　改革内容：成立市环境保护委员会 最新进展：环境委员会年底前有望成立

　　记者从合肥市环保局了解到，目前正在筹备建环境委员会，年底前有望成立，委员会成立后，将研究环保重大决策，政策调整、环境规划，指导推进全市环保主要工作，督促考核各县区、各单位生态文明建设、干部环保业绩等。

　　目前，安徽省正在就大气污染防治条例(草案)征集意见，一旦该条例制定，合肥市也将着手根据该条例的基本准则，对该市的大气污染防治条例进行修订。此外，合肥市正积极推动建立合肥经济圈以及长三角污染的联防联控机制。

　　改革内容：谋划环巢湖流域土地整治工程 最新进展：土地整治工程优先安排建设

　　根据《合肥市加强土地管理进一步做好节约集约用地工作意见》的规定，合肥市严控在生态保护区内进行与生态保护无关的开发建设活动，确需建设的，必须经合肥市土地管理委员会和规划委员会批准。同时，《意见》明确限制环巢湖乡镇房地产开发项目和工业项目建设，支持合肥市巢湖流域各乡镇建设污水处理设施。环巢湖流域的土地整治工程，也基于整个生态环境的协调保护，在土地整治项目方面优先安排建设。

　　【国土资源】

　　改革内容：建城乡建设用地登记信息查询系统 最新进展：不动产统一登记今年有望落地

　　以往，建设用地的统一信息分布掌握在相关行业及部门手中，未来合肥市将建立统一的登记信息查询系统，有利于开展盘活存量建设用地，建立健全抵消用地提级机制和闲置土地收回机制。在确权登记方面，合肥市目前已经将辖区内的城镇国有和农村集体建设用地，宅基地使用权进行分步骤登记，为不动产统一登记打基础。按照规划，不动产统一登记今年有望在合肥落地。

　　【交易管理】

　　改革内容：完善社会项目进场交易管理制度 最新进展：中标后不履约限制进入市场

　　今后土地、资本、技术等项目都将进行“目录制”管理，以实现资源效益最大化。记者从合肥市公共资源管理局获悉，该局计划下一步实行公共资源集中交易目录动态管理，规范和引导土地、资本、技术、信息、文化、服务、能源等交易要素集中统一进场交易，鼓励非政府投资、非公有制企业及异地项目进场交易，接受各类所有制经济组织以及跨区域的项目进场交易，“将原先分散在各个单位的公共资源显性化，以防止不交易、私下交易、不规范交易。 ”

　　对中标企业，公共资源管理局将健全信用评价和失信惩戒机制，“尤其重视标后履约情况，今后将加强与住建等行业管理部门的联动，对行业管理部门认定的不良行为、标后履约监管中查证属实的不良行为等限制进入市场参与交易。 ”该局相关负责人介绍，标后常态化巡查机制也将建立，实现与各行业管理部门数据定期统一交换；对于中介机构的市场行为也将规范，建立中介机构评价和反馈机制。

　　【人事制度】

　　改革内容：开展聘任制公务员试点 最新进展：公务员聘任制试点正调研

　　当上公务员不意味着捧上“金饭碗”，据悉，合肥今后有意对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制，专业技术人才也可进入公务员队伍。合肥市公务员局相关负责人介绍，目前正在进行相关调研，待条件成熟、且经省公务员局同意后，计划探索开展聘任制公务员试点，但目前尚无时间表。

　　从2012年开始，包括广东、江苏多省市已经开始推行公务员聘任制。聘任制公务员的招募也将遵循岗位空缺原则，而不能随意聘任、无限制增加名额。

　　【其他改革】一把手不直接分管人财物

　　在加强反腐倡廉体制机制创新与制度保障方面，合肥将实行党政主要领导不直接分管人、财、物、建设项目以及末位表态制度。并将全面推行领导干部廉洁自律预警制度，开展新提任领导干部有关事项公开制度试点。

　　“暂改居”开始积极准备

　　从去年开始，合肥的“暂改居”工作就开始积极准备，今后会根据上级有关部门的安排，分类推进户籍改革制度，届时将有效地改进迁徙者的待遇。

　　合肥警方启动网格化巡控

　　资料显示，2013年合肥警方实施网格化巡控以来，到2014年3月，市区划分101个网格，巡控车辆162辆，其中9辆巡控车24小时巡逻，6月1日后，合肥警方正式全面启动网格化巡控新模式，市区巡警全部分流至派出所。今后将进一步完善大巡控工作格局，推进天网工程建设。

　　完善废止劳教后配套制度

　　截至2013年12月初，合肥市所辖9个县(市)区社区矫正中心已全部建设完成。目前，中心平均工作人员已达4人。中心运行以来，已先后接收矫正人员2600余人、开展社区影响评估800余人次、组织集中教育和社区服务236场次。

　　启动法律援助立法工作

　　合肥市法律援助中心于5月上旬起草完成了《合肥市法律援助条例(草稿)》。目前，合肥市法律援助中心已将《条例(三稿)》提交司法局法制处审查。同时，合肥市法律援助中心在县(市)区设立法律援助中心，乡镇司法所设立法律援助工作站。

　　土地比价机制年内将建立

　　比价，是指同一时期、同一市场不同商品之间的价格比例关系。合肥近年来商住用地价格一路攀升，工业用地价格始终平稳，但对区域发展来说造成了客观的不平衡，根据改革分工，此项比价机制将在年内建立。(李萌 汪漪 郜征 李进 张沛 刘媛媛 王思颖 姜雪松 杨楠楠 吴昊 胡霈霖)