创设“15分钟服务圈”

随着经济发展和城市化进程加快，少数民族群众进入蚌埠市务工和经商的数量逐年增加。为进一步做好城市民族工作，蚌埠市结合工作实际，以推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境为抓手，在清真寺、少数民族流动人口较多的社区、少数民族商户集中的市场创设了“15分钟服务圈”，在15分钟内对少数民族群众反映的情况和困难予以回应，条件具备的立即予以解决，保障了少数民族群众在内的各民族合法权益，得到了少数民族群众的广泛好评。我们的具体做法是：

设立专门机构，打牢便民服务基础

蚌埠市少数民族流动人口约1200人，大多数是来自新疆、青海、宁夏从事个体经商人员。2012年，市委统战部、市民委积极协调人社、教育、卫生、工商、民政、税务、公安、司法等部门，在全省领先设立了少数民族流动人口服务管理工作站，在市内各清真寺设立了服务窗口。工作站主要为少数民族流动人口子女入学、务工经商入市、宗教生活入寺等提供帮助和资助服务，并安排专项资金帮助特困群众解决困难。

在少数民族人口集中的社区、街道、市场设立少数民族流动人口社区服务站，并在工作中实施  “一二三”工作法，即明确一个目标，坚持两个原则，搭建三级平台。“一个目标”是指通过社区服务站工作营造稳定、有序、和谐的社区（市场）环境；“两个原则”是指社区服务站工作坚持高效率、可持续原则和责权明晰、联动负责的原则；“三级平台”是指完善社区服务站工作涉及到的市、县（区）、街道（社区）公共信息平台。这三个支点，既搭建了与少数民族群众沟通的桥梁，也使服务管理有了固定场所和规范制度，为服务管理工作提供了有力保障。

建立人才队伍，提升便民服务水平

为进一步提升便民服务水平，蚌埠市积极加强“服务圈”人才队伍建设，如通过穆斯林之家在新疆少数民族流动人员中发展了维语、阿语翻译人员9人，并通过他们及时了解和掌握新疆少数民族流动人员的思想生活情况，先后协助公安、民族事务部门处理纠纷十余起，还多次为滁州市、宿州市、淮南市、淮北市、凤阳县等市县提供义务翻译服务。市内各坊清真寺还按照服务社会的要求，开办了穆斯林老年活动中心，开展“居寺养老”服务活动，组织寺内外志愿者为穆斯林孤寡老人、残疾老人等提供生活救助服务，让老人们感到“情在穆斯林，家落清真寺”。

完善工作制度，规范便民服务保障

为规范“服务圈”工作，蚌埠市重点完善了四项制度。一是联合协作制度。协调人社、教育、卫生、工商、民政、税务、公安、司法等部门落实责任分工；二是座谈交流制度。加强与外来少数民族代表人士的联系，定期组织召开外来少数民族代表人士座谈会；三是台账管理制度。初步建立全市少数民族流动人口电子信息管理平台；四是应急管理制度。将民族领域突发事件纳入全市总体应急预案之中，在处理涉及外来少数民族流动人员的矛盾纠纷时，坚持民族平等、保护合法、引导守法、制止违法。

（中共蚌埠市委统战部供稿）

责编：程伟