马鞍山书写和谐社区建设新篇章
2013年11月22日，本报刊发了《和谐社区铸就马鞍山幸福民生》一文。如今，时间过去快一年了，在党的群众路线教育实践活动如火如荼开展的今天，马鞍山社区践行者们为又有哪些创新之举，为城市和谐社区建设带来哪些新变化、新飞跃？日前，记者再访马鞍山。
“民主治理是和谐社区建设的先决条件，服务好居民，就是我们走好群众路线的出发点和目的地”。从事社居委工作15年之久的雨山区半山花园社区书记夏世芳说。
对于社区自治的作用，花山区新风社区书记邢春桂也深有感触。她回忆说，2012年8月，新风社区以“海选”方式推选了社区主任，以公推直选的形式选举产生社区党总书记，并产生了177名社区居民代表，并相应成立了居民代表大会，建立了居民代表大会制度；社区制定居民自治章程、居民公约；社区议事协商会；社区建有事务公开栏等举措，对涉及居民利益的重大事项通过民主听证等形式广泛听取居民意见，社区居民真正实现了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的职能。社区每年进行1次的居民民主评议，满意率都在93%以上。
“2007年，马鞍山社区全部实现直选；2012年，在新风社区首次成功实现社区“海选”试点。目前，我市各个社区都已形成了社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理的良好局面，真正实现社区民主治理。”陪同采访的马鞍山市民政局副调研员赵应华补充说。
马鞍山市解放路街道东苑二村4栋102室包昆智是一个软骨患儿，长年需要家长照顾，因此，家庭环境很差。社区将他的信息上报街道党工委，党工委书记刘胜主动与其建成“走亲戚”帮扶结对对象，通过各种救助渠道，挽救了这个风雨飘摇的家庭。
包昆智得益于东苑社区开展的“敲门行动”。
据东苑社居委书记方宝介绍，东苑社区是一个拥有6000多户1.5万多人的老旧小区，不同人群的服务需求各不相同，为做到精准服务，社区倡议组织‘敲门行动’。这个行动小组是由22名志愿者组成的，分成两班，每天对重点服务人群，如空巢、独居、孤寡老人、特困群体进行走访敲门，了解需求信息并建立详细的信息库，做到有预案、有措施，为老人的生命财产安全提供了一道安全屏障。通过社区党组织深入居民家中了解居民需求，制定精细化服务，使该社区多方关系更加融洽和谐。
实现社区服务和自治功能的提升，是马鞍山和谐社区建设的秘诀所在。而一流的社区服务设施也是该市构建和谐社区的制胜法宝。早在2006年，该市就制定了《关于马鞍山市城市社区组织用房规划建设和管理的若干意见》，明确要求社区组织用房与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。2009年，全市按照“三个一流”（基础设施一流、队伍素质一流、工作业绩一流）、“两个健全”（组织机构健全、规章制度健全）和“一个满意”（居民满意）的目标，高规格、高起点、高标准打造“精品”和“四优”社区，计划到2015年底，实现城区“精品”、“四优”社区全覆盖。目前，全市已创建“精品”社区21个、“四优”社区26个，现有城区社区平均每百户居民拥有社区综合服务设施面积已达24.25平方米。
社区服务，人才是关键。2012年，马鞍山市利用社区“两委”换届之际，采取公开招聘，“两推一选”和100%直接选举的方式，将一批年纪轻、学历高、素质强、干劲足的优秀人才吸收进社区工作者队伍。目前，全市社区工作人员1476人，其中大专以上学历达70.6%，各社区平均拥有3名社会工作者。
有了硬件设施和职业化的人才队伍，马鞍山市注重采取各种扶持政策，积极培育发展社区社会组织，使和谐社区建设更具有群众性、广泛性和生命力、凝聚力。目前，全市共培育发展社会事务、文体健身、公益服务、慈善公益、平安守护、互助帮扶、文化娱乐等各类社会组织515个，平均每个社区有6.8个。社区志愿者注册登记率达到10.5%，总量达8.6万人。全市社区初步形成了多主体治理，社区居民实现了自我管理、自我教育、自我服务的良好局面。
提高社区建设水平，经费是保障。市委市政府高度重视社区基础设施建设，不断加大财政投入，其中社区组织用房通过土地出让金以及区级财政安排，共投入建设资金近20亿元。2009年“精品”、“四优”社区创建工作开展以来，市级财政采取“以奖代补”方式又补助资金达5120万元，其中“精品”社区每个奖励120万元，“四优”社区每个奖励100万元。2013年，全市社区为民服务经费平均达19.8万元。在社区换届、承担重大任务或专项工作中，还另行增加经费。与此同时，各级政府职能部门委托社区承办或协助事项，实行权随事走、费随事转，仅民政和人社部门每年投入社区建设经费达800万元以上。
马鞍山市在社区建设中提出“善政善治”，提升居民幸福指数，落脚点在于集中打造“五个家园”。，并围绕“爱心家园”、 “康乐家园”、 “精神家园”、 “平安家园”、 “和谐家园”的不同侧重点，构建 15分钟爱心服务圈、康乐圈、健身圈、消费圈，与此同时，通过市级“12349”信息服务平台热线和“12345”政府热线，共同护卫平安、和谐、幸福的马鞍山。（中国社会报安徽记者站 李登奇 苏天真）