安庆市人民政府关于2016年实施33项民生工程
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，持续做好保障和改善民生工作，根据《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》（皖政[2016]25号）精神，结合我市实际，市政府决定，2016年实施33项民生工程。现就有关事项通知如下：
一、新增6项民生工程
（一）农村道路畅通工程。实施县级公路畅通、乡级公路畅通、老村级道路加宽改造、撤并建制村路面硬化和贫困村内较大自然村道路硬化工程，切实改善农村地区交通条件。
（二）重度残疾人护理补贴。评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴，补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。
（三）城乡困难群体法律援助。对全市城乡符合法律援助条件的困难群体实施法律援助，推动法律援助事业发展。
（四）提升农村基层党建与服务经费保障。健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，不断提升农村基层党建和服务保障能力。
（五）农产品食品安全工程。在乡镇和社区建立农产品食品安全快速检测体系，开展农产品质量安全认证，推动解决农产品食品安全问题。
（六）城市老旧小区整治。对城市老旧小区开展老楼危楼加固改造、配套设施和环境整治提升等，有效改善人民群众居住和生活环境。
二、退出6项民生工程
农村公路危桥加固改造、广播电视“村村通”工程2项任务已完成，退出实施范围。重大传染病医疗救治、县级公立医院药品零差率补助、公共租赁住房保障、“一事一议”财政奖补4项，资金有保障，已进入常态化运行，转入部门日常工作，2016年起退出民生工程。
三、提高6项民生工程标准
（一）提高政策性农业保险补助标准。根据国家统一部署，水稻、玉米、小麦、棉花的保费财政补助标准分别由2015年每亩15.84元、12元、9.72元、16.32元提高到19.49元、13.54元、13.21元、18.91元。
（二）提高新型农村合作医疗参合补助标准。根据国家统一部署，将新农合财政补助标准由2015年每人380元提高到420元。
（三）提高城镇居民基本医疗保险参保补助标准。根据国家统一部署，将城镇居民医保财政补助标准由2015年每人380元提高到420元。
（四）提高城乡居民大病保险筹资标准。根据安徽省巩固完善城乡居民大病保险制度的实施意见，新农合大病保险人均筹资标准由2015年15元提高到30元，城镇居民大病保险人均筹资标准仍为30元。
（五）提高基本公共卫生服务补助标准。根据安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案，将基本公共卫生服务补助标准由2015年每人40元提高到45元。
（六）提高义务教育经费保障补助标准。根据国家统一部署，推进城乡统筹，将城市义务教育阶段学校免学杂费、公用经费补助标准由2015年小学每生264元、初中每生375元分别提高到625元、825元（均含取暖费25元）。将义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助标准由2015年每生5000元提高到6000元。
四、继续实施21项民生工程
继续实施农村危房改造，农村饮水安全工程，农村居民最低生活保障，农村五保供养及运行维护，贫困残疾人救助与康复，计划生育家庭特别扶助，孤儿基本生活保障，生活无着人员社会救助，美丽乡村建设工程，小型水利工程改造提升，山区库区农村住房保险试点，就业技能及新型农民培训，就业扶持工程，城乡居民基本养老保险，城乡医疗救助，妇女儿童健康水平提升工程，社会养老服务体系建设，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，公共文化场馆开放，农村文化建设专项补助，棚户区改造等21项民生工程，对内容、结构等进行调整优化。
五、工作要求
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，各级各部门要按照“以人为本、统筹兼顾，量力而行、雪中送炭，突出绩效、共建共享”的原则，加快补齐民生短板，围绕扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化、其他城乡公共服务等方面，做到统筹兼顾、精准施策，持续推进民生问题解决，努力让全市人民共享发展成果。
（一）突出重点，补齐民生短板。各级各部门要紧紧围绕省委、省政府的决策部署，全面贯彻以人民为中心的发展思路，着力解决改革发展中群众反映强烈的问题，正确引导基本民生保障预期，要突出雪中送炭、补齐民生短板。牢固树立过紧日子思想，继续压缩“三公”经费等一般性支出，加大对特定人群特殊困难的精准帮扶，把有限财力用到群众最期盼、最急迫的事情上。
（二）提前谋划，加快项目进度。各级各部门要根据全省民生工程实施办法，及时制定具体方案，迅速将各项年度目标任务分解落实到位。进一步增强效率意识，市直各牵头单位要主动作为，加强与省直部门沟通，加大对县（市）、区的督促指导。各县（市）、区要超前谋划，提前做好项目前期准备工作，加快项目建设进度，确保不低于序时进度和全省平均水平，确保高质量完成年度目标任务。
（三）落实责任，提高管养效果。要进一步明确项目所在地政府、受益单位民生工程管理养护的主体责任，强化项目建后管理养护绩效管理，注重问题导向，严格问责机制。各级政府要切实加大工程建后管养的投入，足额安排管养经费预算，及时拨付兑现，促进所有工程类项目发挥长久效益。对于日常调度、审计监督、媒体曝光等发现的问题，建立任务清单，加强约谈跟踪，一项一项整改到位。
（四）创新机制，推动精准实施。各级各部门要积极探索市场导向、多元投入模式，运用政府购买服务等市场化的方法，盘活存量资产，引导社会资本等参与民生工程建设和运营管理，多渠道增加民生保障和公共服务有效供给。要把实施民生工程与推进供给侧结构性改革结合起来，与开展脱贫攻坚结合起来，与加强美丽乡村建设结合起来，形成政策叠加和多方联动效应。
（五）加强宣传，提高群众满意度。各级各部门要深入宣传贯彻民生工程政策，全面推行民生工程信息网上公示，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让民生工程在阳光下运行。要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，面向基层、面向群众，全方位、多角度宣传我市民生工程的实施情况，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，不断扩大社会影响，努力提升群众的知晓度、参与度、支持度和满意度。
安庆市人民政府
2016年2月16日