面向基层，推进理论政策宣传普及
巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，是宣传思想工作的出发点和落脚点。落实“两个巩固”任务，必须发挥理论的先导作用，切实抓好基层工作创新。习近平总书记指出，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。今年是宣传思想文化战线“基层工作加强年”。就基层思想理论工作来说，针对过去工作中的程式老套、方式落后等问题，加大创新力度，扎实开展形式多样的理论宣传普及，不断集聚社会正能量，是题中应有之义。
基层理论宣传普及是意识形态工作的直接抓手，要在直面群众中当好党的“喉舌”
习近平总书记指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。基础不牢，地动山摇。基层并不代表低端，百姓日常的柴米油盐、鸡毛蒜皮无不带有意识形态色彩，做好意识形态工作必须从基层抓起。
基层意识形态问题，根本在于群众“信不信”，是不是真正从内心拥护中国特色社会主义。基层理论宣传普及的主要任务，就是要用鲜活的理论宣讲解开群众思想上的困惑、头脑中的“疙瘩”，巩固群众的信仰，推进当代马克思主义大众化；用精准的政策解读回应大众关切，打消群众对“党全心全意为人民服务”的任何疑虑；以耐心的解疑释惑化解复杂棘手的思想矛盾，凝聚群众的思想共识，让群众“信党、信政府、信中国特色社会主义”。由此可见，基层理论宣传普及是意识形态工作最直接也是最行之有效的抓手，必须要站在牢牢把握意识形态领导权、话语权的高度，理直气壮地开展理论宣传普及，增强话语底气，坚守“三个自信”；必须坚持越是多元越要确立主导，越是多样越要凝聚共识，越是多变越要高扬主流的原则，把握话语主导权，在直面群众中当好党的“喉舌”。
基层理论宣传普及具有自身规律和特点，要在探索创新中做到有的放矢
基层理论宣传普及，说到底是一项宣传群众、发动群众、鼓舞群众、服务群众的工作。必须遵循宣传思想工作规律特点，紧贴基层实际和群众所需，加强探索创新，实现宣传普及的分众化、多样化，提高宣传普及的针对性、实效性。
要在宣传普及的“分众化”上下功夫。一是对象分众化，要把握不同群体差异性、选择性、多样性的理论需求。对基层党员干部，重点要把理论讲透彻、把政策讲明白，让他们全面准确地掌握理论政策；对普通群众要找准切入点，“以小故事讲大道理”，从身边人身边事入手，让他们真正信服理论政策。二是主体分众化，针对基层不同受众，让最合适的人去宣讲。如近期合肥市举办的基层宣讲培训班，就遴选了一批来自基层不同行业的宣讲员，让他们用自己最擅长最熟悉的形式和话语进行宣讲，宣传的感染力大为增强。三是内容分众化。通过调研发现，在理论宣传普及中，往往存在“理论多政策少”，但基层群众更为关心的是与自己切身利益息息相关的政策问题。为此，应针对不同群体的需求选择最适合也是最需要的内容去宣讲。
要在宣传普及的“多样化”上下功夫。信息时代，各种信息极容易分散人们的兴趣点，宣传理论政策必须采取行之有效、灵活多样的方法。要善于将宣传的内容融入到快板书、三句半、曲艺小品等群众喜闻乐见的文体活动中，在“生动说唱”中让群众有所感悟和收获；要积极利用社区课堂、草根论坛、微党课等形式，因地制宜地开展短小精悍的宣传普及；要学会运用对比的方法，在“张家长、李家短”中让群众感受到国家发展的新气象、新变化；要适应信息传播的新特点新变化，借助手机报、微视频、幻灯以及微博、微信等媒介，争当线上意见领袖，抢占网络舆论阵地的制高点。
基层理论宣传普及重在建设、贵在坚持，要在突破“瓶颈”中做到久久为功
毋庸讳言，人才不足、阵地匮乏、经费紧张、机制不顺，仍是制约理论宣传普及持续有效开展的“瓶颈”。必须进一步强化各项保障措施，为基层理论宣传普及提供有力支撑。
要抓好队伍建设。做好理论宣传工作，关键在人才，根本在队伍。党委宣传部、讲师团要发挥组织者、策划者、执行者和服务者的作用，不断加强引导和培训工作，培育造就一支有信仰会宣传的骨干队伍；基层宣传干部要主动发声、带头宣传，争当基层群众的知心朋友，身体力行带动更多人传播党的创新理论。
要抓好阵地建设。在巩固中心组学习、学习型党组织、基层党校、社科普及基地等传统阵地的同时，要做好资源整合工作，积极探索与各相关部门共建、共享的合作平台；要放大各类讲坛效应，各级各部门的讲坛定期邀请专家学者举办专题讲座，在条件允许时尝试向社会公众开放；要发挥互联网传播快、覆盖面广的优势，主动抢占网络阵地，拓宽理论宣传普及渠道。
要抓好机制建设。一要建立经费保障机制。理论宣传普及是宣传思想工作的重要组成部分，也是各级党委政府提供公共文化服务的重要方式，要依法依规设立专项工作经费，列入各级财政预算。同时，探索多元化、市场化投入机制，在把握好理论宣传导向前提下，各类讲坛等宣传平台可吸引民营资金，进行市场化运作。二要健全上下联动机制。市、县区和乡镇、街道、社区要上下联动，形成整体合力；要加强基层调研、舆情分析和信息反馈，及时掌握干部群众关注点，不断增强宣传普及工作的针对性。三要完善考核激励机制。开展基层优秀宣讲员评选表彰活动，增强其荣誉感和成就感；将宣传普及工作列入宣传思想文化工作考核的指标体系，坚持定性与定量相结合，把软任务变成“硬要求”。
（此文系安徽省社科联2014年课题“面向基层的政策理论宣传普及工作研究”阶段性成果）