雨情就是号角 险情就是命令 —--马鞍山市地质灾害防控工作综述
03.08.2016 10:06
本文来源: 国土资源厅
未雨绸缪，切实抓好“四查”工作
自今年3月份以来，该局就积极谋划、部署汛前地质灾害隐患调查和巡查工作，编制了《2016年马鞍山市地质灾害防治方案》，明确了县、区主体责任。入汛以来，该局强化地质灾害防治组织保障，充分发挥党组班子成员的带头表率作用，成立10个工作小组，局主要负责同志坐镇一线、靠前指挥，局分管负责同志坐镇市地灾值班室负责总调度和协调，局领导班子成员分别带队深入各县区、园区联系点一线，督查、指导地灾防治工作，层层传导压力，做到未雨绸缪、预防在先。主汛期间，全市地质灾害呈现多发易发的严峻形势，该局认真贯彻落实部、省、市防大汛、抗大涝、救大灾有关会议精神，在全市范围内开展地质灾害隐患点“排查、巡查、检查、督查”工作，成立“四查”活动领导小组，局主要负责人任指挥，分管负责人任副指挥。“四查”工作自5月5日至6月10日，分三个阶段实施，邀请地质灾害防治和应急专家全程参与，重点检查督查地质灾害隐患点责任人和监测人是否严格落实到位、通讯电话是否畅通，隐患点警示标志、避险线路、避险场所标示，“一点一档、一点一预案”，24小时值班值守和领导带班制度落实，日常巡查开展频次与记录，群测群防制度落实，应急处置和应对，地质灾害隐患点工程治理等情况。通过“四查”，进一步明确了各级政府和有关单位的职责，提高了各隐患点责任人和监测人的责任意识，为汛期地质灾害防治打下了坚实基础。
科学防范，认真编制完善应急预案
地质灾害防治主要有治理、避让、监测等措施。据此，按照《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》要求，结合实际，认真编制完善《马鞍山市地质灾害应急预案》，全面实行地质灾害防治“六个一”（即一点一档、一点一防治方案、一点一应急预案、一点一直接监测员、一点一直接责任人、一点一领导责任人），为做好突发地质灾害防治工作打下坚实基础。同时，组织、指导基层单位开展地质灾害预案演练，配置一定数量的应急物资，确保地灾应急预案措施到位、有效。全面加强预警预报，今年自5月1日起，该局每天通过手机短信发送地质灾害预警信息，及时了解雨情汛情，特殊时段特别是暴雨期间，定时与气象部门会商研判，分析雨情灾情，及时发布地质灾害气象预警预报信息，督促地灾隐患点责任人、监测人做到24小时动态巡查；同时，地质灾害防治应急专家和地质灾害应急小分队在岗在位在状态，随时做好赶赴一线防汛抗灾的准备，确保灾情发生后第一时间赶赴现场抢险救援。根据市防指防汛抗洪应急预案Ⅰ级响应及市突发地质灾害应急预案Ⅱ级响应要求，该局迅速启动突发地质灾害应急响应，科学研判，提早谋划，确定人员撤离路线和转移场所，强化临灾避险各项措施，做到了监测、预警、转移、安置等各环节有序顺畅有效。
突出重点，做实做细检查督查指导
立足“防大汛、抗大涝、救大灾”，做好汛期地质灾害防控不打疲劳战打好持久战思想准备，坚持地质灾害巡查“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”,确保各隐患点防范措施到位。6月19-24日，针对全市一次强降雨，该局组织3个批次共32个巡查组，对辖区内66个地质灾害隐患点进行全方位、地毯式排查，及时准确掌握隐患点动态变化。6月26-28日，该市再次出现强降雨，该局先后采取七项措施，加强强降雨天气地质灾害防范工作。6月30日20时至7月5日13时马鞍山普降历史罕见大到暴雨，全市各地降雨总量均超400毫米，地质灾害风险等级达二级，达红色预警，这期间，该局全体工作人员主动放弃休息日，成立7个地灾防治督查组，由局领导带队再次奔赴全市66处地灾隐患点进行拉网式巡查督查。整个汛期，该局始终把“三查”（查全、查实、查细）牢牢抓在手上，先后组织开展8轮全覆盖、无死角的地灾隐患点现场巡查督查，及时掌握隐患点的发展变化情况，对隐患点防灾预案、撤离路线、群测群防队伍、责任措施执行情况，进行逐一落实。整个汛期，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，平时动态督查，出现险情及时预警预报、有效处置。
以人为本，扎实抓好临灾应急避让转移
牢固树立“以人为本，生命至上”的理念，坚持安全第一的原则，扎实抓好临灾应急避险工作，强化人员转移避让，“宁可十防九空，不可一日落空”。对威胁群众生命安全的地灾隐患点和安全隐患点，各级责任单位坚决果断采取人员转移避险措施，切实把人民群众生命安全放在首位。6月30日至7月10日，全市先后发现地质灾害险情或安全隐患点险情30多处，该局果断采取临灾应急避险措施，对含山、当涂、博望、示范园区等地灾隐患点、安全隐患点周边群众20户共计59人第一时间采取转移避让，采取投亲访友和就近临时妥善安置相结合，确保了险情周围群众生命安全。
科技防控，做实专家驻守应急值守
地质灾害精准预测预报很难，防治难度大，他们坚持专业的事情专业的人去做的办法，通过专业人员多走勤看，发现问题的苗头就严防死守、搬迁避让。主汛期间，全市国土人严格执行24小时值班值守制，严明值守纪律，实行技术人员、行政领导双值班制度。从4月15日开始，市局、县区局全面落实值班、带班制度；同时，在强降雨期间，全体工作人员不出差、不休假，周六周日正常上班，全部到岗到位，确保地灾点责任人、监测人、值班人24小时通讯畅通。严格落实灾情、险情及时上传下达，做到信息每日一报，重要情况随时上报，灾情速报和零报告。主汛期间，地质灾害应急小分队严阵以待，时刻保持在岗、在位、在状态。加强县、区地质灾害防治工作指导，7月9日，派驻5个地质灾害应急专家组，按照分片包保负责的原则，积极协助各县、区对全市66个地灾隐患点和隐患点之外其他安全隐患点有力、有序开展巡查和排查，指导各级各单位积极防范各类地质灾害，做到第一时间发现问题、发现险情，第一时间进行研判、第一时间开展现场处置，第一时间明确责任主体，第一时间进行人员转移避险，确保人民群众生命安全。
明确主体，压紧压实地质灾害防控责任
打赢地质灾害防治攻坚战、持久战，关键是落实地质灾害防治各级各单位责任。该局通过多项措施明确地质灾害防控责任主体，进一步压紧压实地质灾害防治责任。一方面，严格落实县区、园区主体责任，全面落实县区领导包片、乡镇领导包点、村组干部具体落实的联动包保责任机制；另一方面，该局领导采取分工负责与分管负责相结合的方式，对地质灾害防治工作进行齐抓共管，实行分管领导包片负责制。同时，各县区、园区及相关单位采取有效措施切实将地质灾害防治工作，落实在行动上，确保全市66处地质灾害隐患点防治责任落到实处。在防御“尼伯特”台风和汛期地质灾害防治期间，共排查出危险点30多处，均第一时间明确责任主体，督促所在地政府和主体责任人进行防治或采取应急措施，确保人员安全。针对县区、园区是地质灾害防治工作的第一线，该局还严格督促各县局、分局落实“两个责任”（县、区政府、园区管委会主体责任和国土部门监督、指导责任，简称“两个责任”），牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，按照“三个亲自”（市局交办的任务主要负责同志亲自办，巡查、督查和值班值守等工作主要负责同志亲自抓，应急处置主要负责同志亲自上）的要求，严明纪律、压实责任，抓好地质灾害防治各项任务的落实，确保地质灾害防治各项措施落到实处，确保人民群众生命安全。
本文来源: 国土资源厅
03.08.2016 10:06