阜阳市积极探索农村养老服务新模式

面对我市人口老龄化进程加快，城乡养老服务需求日益增长，农村社会养老服务更为迫切，为充分发挥农村敬老院的社会效益，最大限度地解决农村养老难题，阜阳市民政局积极探索，实施农村敬老院向农村养老服务中心转型升级。

阜阳市加强政策创制，坚持“政府主导、政策扶持、统筹规划、社会参与、市场运作、强化队伍、提升服务”的总体思路，制定《阜阳市加快养老服务体系实施意见》、《阜阳市“十二五”民政事业发展规划》，以完善敬老院的养老服务软硬件设施条件，拓展养老服务功能，推进敬老院规范化建设、专业化服务、制度化管理，推进敬老院全面提档升级，将全市部分农村敬老院转型成农村养老服务中心，不断完善全市城乡养老服务体系建设，旨在2014年完成敬老院20%转型。到2015年底，全市40%以上农村敬老院转型成农村养老服务中心目标。

探索农村养老服务新模式。为提高社会参与积极性，公益性养老服务中心采取公建民营、场所租赁、政府购买服务等方式，市场化运作，自主选择，自主经营，自负盈亏，面向社会公开招标，纪检、监察、财务、审计等部门全程参与。对转型升级的区域性养老服务中心，优先纳入财政资金扶持范围，并给予运营补助及政策优惠，统一挂牌。并按照养老机构《两个办法》的设立条件及有关规定进行审核、审批，按照“谁许可、谁管理、谁负责”的原则，依据国家、省、市民政部门有关规章制度，制定科学、规范、具体的农村养老服务内容和内部管理规定，对养老机构安全、消防、食品、卫生、服务、财务、档案管理等日常工作进行规范，并保证有效运营。转型后的养老服务中心须严格落实食品、消防等安全管理制度，参加养老机构综合责任保险，提升机构抗风险能力，建立责任制和绩效评价制度。

拓宽服务服务范围。在提供满足本辖区农村五保对象入住要求的基础上，将利用率较低的农村敬老院转为农村养老服务中心，农村养老服务中心优先保障“三无”、“五保”、特困优抚对象的入住需求，同时面向农村老人、空巢老人等群体开展助养、托管、照料等有偿服务，最大限度满足农村老年人的养老服务需求。并充实专业服务及护理人员，为服务对象，提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、休闲娱乐、日间托养和短期寄养服务等其他服务。