阜阳市工商行政管理暨市场监管工作会议召开
2月18日上午，阜阳市工商行政管理暨市场监管工作会议在市政府会议中心一号会议室召开。各县、市、区人民政府分管负责同志和市场监督管理局班子成员、办公室主任；市工商局领导班子成员、机关科（处、室）负责人、直属（派出）单位班子成员；市质监局、市食药局相关负责同志参加会议。市政府副市长方旭出席会议并作重要讲话，市政府副秘书长董中续主持会议。
会议传达贯彻了全省深化商事制度改革加强事中事后监管电视电话会议、全省工商和市场监管工作会议精神，总结回顾了2015年和“十二五”期间全市工商和市场监管主要工作及成就，安排部署了2016年主要工作任务，并表彰了2015年度全市工商(市场监管)系统目标管理考评优秀单位和良好单位、2015年度阜城“文明平安农贸市场”、“文明诚信经营户”和农贸市场综合整治工作先进单位。
会上，市工商局党组书记、局长张亚奇作了题为《凝聚改革力量，全面强化履职，努力实现“十三五”全市工商工作良好开局》的工作报告。
张亚奇指出，2015年全市工商(市场监管)系统在市委、市政府和省工商局的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市发展大局，认真履行各项职能，为全市经济社会健康稳定发展作出了积极贡献。一是宽进严管，激发活力，商事制度改革取得新突破。全面实施了“三证合一、一照一码”改革；深入推进事中事后监管；全市实有市场主体26.9万户，新增5.2万户，同比增长39.4%，新增户数位居全省第二。二是铺路搭桥，助推发展，服务创业创新取得新成效。全市有效注册商标总量9394件，省著名商标145件、市知名商标172件；新增中国驰名商标1件，总量达6件。全年办理商标质押贷款26件，助企融资2.54亿元，件数与数额均位居全省第二。三是打假维权，维护稳定，规范市场秩序取得新成果。持续深入开展打击假冒伪劣等各类专项整治行动，全市共查处侵权假冒案件1628件，总案值670余万元，受理消费者咨询投诉举报10189件，为消费者挽回经济损失340余万元。四是转变作风，狠抓教育，干部队伍建设得到新加强。“三严三实”专题教育活动成果丰硕，法治建设再上台阶，党风廉政建设连获荣誉，干部培训教育成效明显，队伍作风明显转变。
张亚奇指出，“十二五”时期，面对复杂艰巨的改革形势与监管任务，市局党组团结带领全市系统干部职工，勇于担当，创先争优，开创了阜阳工商事业的新局面。五年来，全系统坚持优服务、促发展，广泛开展走访助企活动，不断优化发展环境；坚持抓督查、强效能，在全省首创“纠风与效能督查制度”；坚持抓规范、强执法，信息化建设从零起步；培养了一支执法骨干队伍；坚持抓基层、展新貌，新建、改建标准化工商所23个，基本实现了基层规范化建设“三年大变样、五年大发展”的目标；坚持抓培训、提素质，在全系统推行“六学模式”和“三级讲堂”，连续多年开展“岗位大练兵”活动，全系统涌现出一大批先进工作者、优秀公务员和优秀党员。
张亚奇要求，全市工商（市场监管）系统要切实增强“四种意识”，坚持“四个不变”，即“增强大局意识，坚持令行禁止的规矩不变；增强创新意识，坚持开拓进取的决心不变；增强责任意识，坚持干事创业的激情不变；增强法治意识，坚持依法履职的原则不变”，以五大发展理念为引领，以落实“十三五”规划为主线，以“信用监管”为核心，以服务“双创”为重点，不断深化工商各项改革，全面促进履职到位，为阜阳实现“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的战略目标充分发挥职能作用。
张亚奇指出，2016年要重点抓好六个方面的工作。一是继续深化商事制度改革，进一步提升市场准入效率。巩固“一照一码”改革成果；深化“先照后证”改革，落实“双告知”制度；加快推进注册便利化，力争在2016年实现全程电子化的注册方式。二是切实加强事中事后监管，进一步推进信用体系建设。认真落实国务院〔2015〕62号和省政府〔2016〕9号文件，加强经营异常名录库建设；全面落实“双随机，一公开”抽查制度；认真开展2015年度企业年报和各项即时信息公示工作。三是积极创新服务方式，进一步促进市场主体发展。持续加大小微企业扶持力度，大力支持发展创新工场、众创空间，助推“创客之星”、“创业之星”，服务好阜阳农产品物流中心、国际服装城等重点项目建设。四是加大监管执法力度，进一步维护公平竞争的市场秩序。继续做好竞争执法、打击传销、打击假冒、广告、合同、网络和安全监管等工作。五是加大消费维权力度，进一步营造安全放心的消费环境。加强消费维权网络体系建设；大力开展消费维权宣传教育，组织开展好2016年“3.15”消费者权益日纪念活动。六是加强系统建设力度，进一步提高全面履职能力。继续加强法治、纪检监察、干部队伍、非公党建、信息宣传等工作。
方旭在讲话中充分肯定了全市工商和市场监管系统2015年所取得的成绩，指出了五个方面的亮点：一是商事制度改革突出了重点。二是服务企业频现了亮点。三是市场监管狠抓了难点。四是消费维权紧扣了热点。五是作风建设找准了焦点。
方旭指出，2016年工商和市场监管工作要紧扣发展大局，进一步拔高目标定位，创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，全力开创新局面，为保障阜阳更好更快发展再建新功。着力抓好四个方面的工作：
一是深化商事制度改革，着力服务全市经济转型升级。要做好商事制度改革的“四则”运算。一要做好商事制度改革的“加法”，发挥工商和市场监管部门各项服务职能，提高经济增长质量与效益。二要做好商事制度改革的“减法”。减少政府对微观市场主体的行政干预，切实为企业松绑减负。要进一步落实好“先照后证”，严格前置审批事项目录管理。三要做好商事制度改革的“乘法”。挖掘经济发展新动力，培育经济增长的“乘数因子”，大力扶持众创空间、创客工场等新产业、新业态的发展。四要做好商事制度改革的“除法”。工商和市场监管部门要配合去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，消除“僵尸企业”。
二是突出事中事后监管，着力健全企业信用约束体系。一要进一步落实法定职责。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，将责任的“螺丝”拧紧，确保事有人管、责有人负。二要进一步完善监管体系。要按照建设“全国一张网”的要求，完善各类机制和制度，努力把信用约束机制的“篱笆”扎牢。三要进一步充实完善数据。不断提升年报及其他即时信息的公示率、及时率、完整率和准确率。四要进一步加强信息抽查。
三是狠抓市场秩序规范，着力提升市场监管效率。要保持对非法传销的高压严打态势，加强直销企业日常监管；加强媒体广告监测，加大打击违法虚假广告力度；要以“将阜阳建设成为全省乃至全国最放心的消费城市之一”为目标，认真、持续、深入地开展“放心消费”创建活动；要把安全监管作为市场监管的重中之重，全面深入排查安全隐患，要突出抓好无照经营查处工作，要全面强化各类危化品市场的监管，进一步严厉打击非法集资等违法行为。
四是加强队伍建设，全面提升履职保障能力。要重点抓好“三个建设”：一要切实加强作风建设。着力解决窗口单位、基层站所、执法人员“四风”方面的突出问题，提高工商和市场监管系统联系群众、服务群众的能力。二是切实加强能力建设。要严格贯彻省政府100号专题会议纪要精神，合理调配机关人员配置，优化基础执法力量。三要切实加强廉政建设。要认真履行“一岗双责”，深入开展廉政教育，持续推进和完善具有工商、市场监管特点的惩防体系建设。