阜阳：三方面着手 推动公共文化服务七项进步

作为中部欠发达地区的中小城市，如何在重重困难和局限中突围，并结合己情做好公共文化服务体系建设，实现公共文化服务标准化、均等化和一体化，是横在阜阳市面前的一道难题。为破解这一难题，阜阳市确立了“以群众需求为先导，公共文化服务设施建设为引擎，服务机制和服务方式创新为手段，服务供给能力和水平提升为目的”的公共文化服务发展思路。鞭驽策骞，几年的努力过后，阜阳市公共文化服务水平已有明显提升。

（一）渐次推动，公共文化服务设施体系基本形成

近几年，阜阳市经济持续增长，伴随而来的是公共文化财政投入的不断增加，公共文化服务体系也日益完善。目前，该市已初步形成了覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级公共文化设施网络体系，已建成乡镇综合文化站158个，农家书屋1907个，电子阅览室173个；全市已有181处公共文化服务场馆实行免费开放（文化馆9个、公共图书馆7个、乡镇综合文化站158个、博物馆7个）；广播电视在由村村通向户户通迈进。该市公共文化设施总量快速增长，服务网络得到完善，覆盖城乡、便民亲民的大众化的公共文化服务网络基本形成。

（二）精心推动，公共文化服务机制和服务方式不断创新

一是艺术表演团体改革初见成效。该市重组国有院团，成立了阜阳市演艺有限公司，并进一步强化了演艺公司的管理体制：实行任期目标管理责任制，改变投入机制，探索新的艺术生产机制。2013年，大型梆剧《颍春妹》这一富有地方特色和时代精神的剧目打响了演艺公司成立后的首秀；今年以来，演艺公司已实现运营正常化，在进行戏剧创作与复排的同时，积极开展“我们的中国梦”文化进万家演出活动，目前已为群众送去140多场演出。

二是文化管理体制改革继续深入。阜阳市逐步改管理为引导和服务，使文化企业逐步成为文化市场的主体，填补政府在人、财、经验方面的不及。该市农民企业家余龙名下的传媒公司制作的电影《颍河岸畔的春天》走出国门，获得了安徽省历史上第一个国际电影节奖项；信达动画公司落户阜阳，制作出动画片《太公奇书》并在省级卫视播放，实现了该市动漫产业零的突破；阜阳下辖的各县市区正以招标的方式购买艺术表演团体提供的文化服务活动，这势必将进一步鼓励社会资本参与公共文化服务供给的热情。

三是群众文化工作模式有所创新。阜阳一改原先单向“送文化”为“种文化”、“育文化”，通过开办“颍淮群众大舞台”选拔该市文化志愿者和社区文艺爱好者进入表演队伍，在为业余文艺队伍的成长提供土壤和空间的同时，也丰富并繁荣了该市群众文化活动。

（三）务实推动，公共文化服务供给能力和水平不断提升

一是大型文化活动品牌化。阜阳市已连续举办了3届（临泉）“民间杂技艺术节”、7届“颍淮群众文化艺术周”、9届（颍上）“管子文化旅游节”、 10届（临泉）“桃花节”、17届（界首）“梨花诗会”等一批在省内及附近区域具有相当影响力的品牌性文化活动。

二是基层文化活动常态化。进入2014年以来，阜阳市以“颍淮群众大舞台”为基础，选拔了一批内容积极向上、艺术水平较高的文艺节目，组成文艺宣传小分队下基层开展文艺演出活动。下基层演出由市一级牵头，各县市区及乡镇配合，采取互动帮扶的方式，市、县（市、区）、乡镇（街道）各出部分节目，三级文艺工作者同台演出。与此同时，该市下辖各县市区也自行组织了形式多样的文化演出活动。截止到5月20日，阜阳市共计送出1062场文艺演出，得到了基层群众的赞许和欢迎。

三是文艺创作精品化。定期召开创作规划会，探索精品创作机制，加大力度引导、指导、鼓励艺术团体、社会企业进行文化产品打磨创作，推出了包括电影《颍河岸畔的春天》、曲剧《王家坝》、梆剧《颍春妹》、花鼓灯《春到花鼓香》和《俺们都是幸福花》、少儿舞蹈《童心戏扇》等在内的一批具有强烈艺术魅力和鲜明时代特征的文艺精品。