阜南县“以地生金”，助力贫困地区脱贫攻坚

　　安徽网络广播电视台8月2日讯（记者：陈晨、阜阳台记者：张莉芳）今年以来，阜阳市阜南县积极创新贫困地区资金筹集渠道，通过开展城乡建设用地增减挂钩节余指标交易试点，把获得的土地指标交易收益用于脱贫攻坚，有效解决了贫困地区发展资金短缺的问题。

　　晚上9点多，阜南县王堰镇蔡郢村的文化广场上依然熙熙攘攘。一群身着红衣黑裙的村民手拿金黄色的花球欢快地跳着广场舞。村民张大姐对记者说： “以前这个村特别特别黑，一到晚上都没有人了。现在广场建好了，我带俺们舞友每天都来这跳舞了，空气也好，俺们来到这里心情特别好。”

　　地处沿淮行蓄洪区内的蔡郢村，曾是阜南县最偏、最差、最穷的村之一。现在，这里垃圾堆变公园，小沟渠成绿地，蔡郢村也从过去的落后村变成了干净整洁、功能齐全的美丽乡村示范村。蔡郢村的华丽变身，得益于阜南县在这里开展的土地复垦支持脱贫攻坚试点。

　　今年5月份，蔡郢村下大力气开展了人居环境整治。短短两个月，就拆除危旧房屋238户786间，拆除旱厕296间，清淤大沟塘30万方，清埋废弃小沟塘15处……经过一系列整治，蔡郢村复垦出土地107亩，他们将这107亩土地进行城乡建设用地增减挂钩节余指标交易，目前已与阜阳市交投公司达成协议，仅此一项就可获得4000多万元的收益。蔡郢村党总支书记张要军： “通过复垦土地面积数为107亩，土地复垦的指标和县开发区土地指标的置换，每亩得到补偿40来万，我们利用这4000多万元的资金，积极推进乡村整治环境。”

　　利用复垦土地获得的收益，蔡颖村加快了村容村貌的绿化提升。同时，大力发展特色产业，壮大集体经济，通过土地流转、合作社带动、村民入股等方式，培育一批种养产业，真正让“土地生金”，帮助全村200多户贫困户加快脱贫步伐。阜南县委副书记陈建华： “种养加光电游，这个村下一步的它的村集体收入，每年可以达到60万左右，要有很大一部分拿过来，反馈于我们的老百姓，使老百姓从村集体发展中得到实实在在的效益。”

　　蔡郢村的有益探索为阜南县乃至阜阳市的脱贫攻坚提供了可复制的经验。目前，阜南县正按照每个乡镇、每个行蓄洪区庄台300万元的投入标准下拨资金，要求各乡镇、村以此作为启动资金，加快环境整治，盘活土地资源。阜阳市也已制定了相关工作流程，明确由集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和开展易地扶贫搬迁的贫困老区所在的县级人民政府提供多余的“挂钩节余指标”，通过公开挂牌竞价或者网上竞价的方式，在市政府设立的平台上进行交易，指标受让方获得建新规模，指标提供方获得资金支持。阜阳市国土资源局土地开发复垦整理中心主任张涛介绍： “不仅能解决农村发展资金不足问题，尤其是深度贫困村的脱贫攻坚，还能有效破解在发展中的用地指标紧缺的问题，更能有效降低农村人均用地水平，促进土地节约集约利用，保证城乡统筹持续发展。”