铜陵市全面启动“先照后证”改革试点工作

　　近日，铜陵市政府办公室印发了《铜陵市开展先照后证改革工作方案的通知》，在全省率先启动了“先照后证”改革试点工作。此举对改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，进一步转变政府职能，完善市场准入，优化我市市场营商环境有着积极促进作用。

　　开展此次“先照后证”改革试点工作内容包括，一是实行“先照后证”登记制度。既改革现行工商注册登记制度，对无法律、行政法规和国务院决定作为设定依据的，一律不作为工商登记前置审批事项；对法律、行政法规和国务院决定设定的前置审批事项，属于市场主体资格审批、直接涉及国家安全、生态环境安全和人身安全，且社会触及面广、生产经营主体数量多的，原则上予以保留，并实行动态管理，及时向社会公布。二是建立先照后证改革协调机制。既严把登记准入关，不得擅自放弃和改变前置审批。对于“先照后证”的审批事项，一律不再作为登记前置，不得要求申请人提交相关审批部门的许可证，对提交材料齐全、符合法定形式的，直接核发营业执照，营业执照核发后5个工作日内，通过我市政务服务中心审批平台发布市场主体登记信息，供相关审批部门查阅、认领。各审批部门科学、合理界定后置审批事项的审批条件，制定审批操作规范。三是加强“先照后证”审批事项的监督管理。各级各有关部门要针对先照后证改革新形势、新要求，坚持“放管并重、宽进严管”的基本方针，强化事中事后监管。按照“谁审批，谁监管”、“谁主管，谁负责”的原则，厘清部门职责，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制。

　　此次铜陵市政府出台的工作方案，还进一步细化了改革试点的实施步骤，明确了保障措施，强调各级各部门要高度重视改革工作，主要领导要亲自抓，建立健全协调推进工作机制，切实加强组织保障，统筹安排行政资源，协调解决改革工作中遇到的困难和问题，确保改革任务落实到位。