“金字招牌”如何卖出“金价”？

　　地理标志是世贸组织成员国之间互认的一种重要知识产权，背后蕴藏着巨大的经济效益。然而，我省地理标志产品总量较少、规模不大，品牌影响力有限——

　　国家地理标志保护产品技术审查会近日在合肥召开，我省三河米酒等7个产品顺利通过国家质检总局审查。目前，全省已有43个地标产品，总产值超过百亿元，地标经济效益初步凸显。但与四川、湖北等兄弟省份相比，我省地标产品数量、质量和品牌影响力仍有较大差距，祁红、歙砚、徽墨、宣笔等诸多历史悠久的优质产品，均未获得地标保护。

　　地理标志成为“地域名片”

　　宣纸、滁菊、黄山毛峰、砀山酥梨……一个个国家地理标志产品，已成为各大城市的“地域名片”。“在国际上，地理标志是对具有鲜明地域特色的名、优、特产品，所采取的一项特殊的产品质量监控制度和知识产权保护制度。地理标志意味着产品声誉和身价，获保护后会大大提升产品知名度，并促进区域经济发展。 ”省人大代表、滁菊研究所所长龚建国说。

　　早在2002年，我省就已开始实施地标保护工作，当年就有4个产品获得地标保护。有着“千年寿纸”美誉的宣纸，是我省首个地标产品。中国宣纸集团总工程师邢春荣透露，未获保护前，宣纸大部分市场份额被日本和国内其他地区抢占。得到保护后，全球只有我省宣城生产的产品称宣纸，其他产品只能称书画纸，一举夺得整个宣纸市场，知名度、美誉度、附加值不断攀升，产品供不应求，形成以地标经济为主的多元化区域品牌经济发展模式。

　　滁菊也是我省首批获得地标保护的产品之一。 “过去农民不愿种，现在抢着种，这是保护后最明显的变化。 ”龚建国感叹道，刚获保护的时候，滁菊几乎无人知晓，当地知晓率仅有17%，全市加工、销售企业仅1家，种植面积不足千亩，鲜花每公斤仅2元，亩均纯收入不足千元。如今，滁菊当地知晓率已上升到92%，全市加工企业十多家、销售企业上百家，种植面积达1.5万亩，鲜花每公斤涨到12元，亩均纯收入超过5000元，产品知名度、美誉度均有较大提升。 2013年，滁菊还被评为滁州“市花”，产品远销北京、上海、南京等各大城市。

　　大别山深处的霍山县，被誉为“地理标志之乡”，目前已拥有霍山黄芽、霍山石斛、迎驾贡酒、漫水河百合、霍山灵芝5个地标产品。数据显示，获地标保护后，前4种产品产值比之前分别增长9倍、4.5倍、6.7倍、0.5倍，税收贡献率占全县财政收入60%以上。 “地理标志是致富一方的‘金钥匙’，‘十二五’末力争全省地标总数达到100个。 ”省质监局局长朱琳表示。

　　 地标保护亟须“顶层设计”

　　一边是经济效益逐步凸显，一边是我省地标产品数量太少、影响力不大，这是颇令安徽人尴尬的境况。同是资源大省、农业大省，四川省目前已拥有182个地标产品，总数居全国第一。在全国已批准的5个国家地标产品保护示范区中，四川省占了3个。湖北省拥有135个地标产品，总数全国第二，仅黄冈市就拥有38个地标产品。 “撇开四川不说，在中西部省份中，我省地标产品数量和效益也处于中下游，与安徽的资源禀赋极不相称。”省质监局科技处副处长刘运表示。

　　目前，四川省地标经济总产值已超过5000亿元，占四川省GDP的四分之一以上；我省地标经济这两年虽有起色，但总产值100余亿元，仅占全省GDP的7‰。“安徽地标工作的整体落后，与缺乏‘顶层设计’有关。 ”龚建国一针见血地指出。记者调查发现，早在2006年，陕西省就出台全国首部地标产品保护地方规章，近年又将地标产品保护纳入“十二五”规划，作为省政府每年重点工作目标予以推进。四川省2011年出台地理标志产品保护战略，该省质监局每年拿出500万元地标专项经费，并成立由一把手局长任组长的地标产品保护工作领导小组。湖北省每年均召开地理标志表彰大会，黄冈市去年还组建全国首个集物流、商贸等多功能于一体的“中国地理标志产品黄冈集散中心”，专营中国地理标志产品，由拥有地标产品的企业统一标准、统一检验、统一配送，零门槛进入800余家超市。

　　“在‘顶层设计’方面，我省亟须加速推进。 ”龚建国表示，地理标志作为“地域名片”和WTO承认的知识产权，理应得到各级政府重视，但我省目前没有一个省级专门法规或文件支持地标经济发展，16个市中仅有5个市明确地标奖励政策，且支持力度有限。川陕鄂都组织过地标企业参加国内外展示交流、会展等活动，这在我省闻所未闻。质监部门作为地标工作执行部门，更应主动靠前作为，在人员机构、经费保障、工作机制等方面加大支持力度，把地标工作列入省质监局重要工作日程，并探索地标经济快速发展长效机制。

　 　提质增效擦亮“金字招牌”

　　地理标志是一个“金字招牌”，背后蕴含着巨大的经济效益。国际上，地标产品法国葡萄酒举世闻名、畅销世界。国内，茅台酒、五粮液、浏阳花炮等产品也是远近皆知，而我省除了宣纸等少数几个产品影响力较大外，大部分产品影响力仅限于省内。省质监局一份调查报告显示：在2013年前已批准的32个产品中，怀远石榴等8个产品没有一家企业申请使用标志；207家获地标使用资格的企业中，21家从未使用。地标产品基本上停留在申报时的标准水平，既没有形成体系，也没有形成规模，全省没有一个地标保护产品标准化示范区。

　　刘运认为，成功的地标产品，“一半靠质量、一半靠宣传”。想要提质增效，政府必须重视支持，质监部门积极推动，突出企业(农户)主体作用，发挥标准化和质检中心的支撑作用，并下大力气宣传推介，这是川陕鄂等地给我省的最大启示。他透露，四川已为地标产品制订150多个技术规程和130多个配套标准，形成以地方标准为主体的地标技术标准体系。同时建设一批地标产品专门检验检测实验室或质检中心，稳定地标质量，规范地标生产，并建设地标产品的国家级种养殖农业标准化示范区266个，带动2100余万人就业，这些经验值得学习。

　　“重申报、轻保护现象，普遍存在。 ”龚建国说，地标产品是公共品牌，政府不仅应该积极申报、保护，而且有责任让产业做大做强。 “有了地标这个‘金字招牌’，但优质产品上不来，或者产品上来了，加工能力上不来，这是不得不面对的现实。 ”他建议各级政府加大对地标的投入和扶持，加强技术研发和原产地保护，严厉打击非法生产。“譬如滁菊，完全可以延长产业链，加工成附加值更高的精油和化妆品。 ”龚建国表示，当然完全指望政府也不现实，吸引民营、个人资本投入的做法可以借鉴。(桂运安)

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　　地理标志产品保护制度

　　国家地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经国家质检总局审核批准以地理名称进行命名的产品。

　　地理标志产品保护制度，在国际上也称原产地命名制度，最早源于法国香槟酒和干邑酒，在国际上已有100多年历史，是WTO成员国之间贸易互认的一种重要知识产权。

　　1999年，我国开始实施地理标志产品保护制度。 2005年，国家质检总局正式颁布实施《地理标志产品保护规定》，经其批准的企业可在产品上使用“地理标志产品专用标志”。