皖企遭遇贸易救济调查 涉案企业超过60家

　　“今年以来，我省共遭遇来自美国、澳大利亚、中南美、东南亚等国家和地区发起的各类贸易救济调查达到10多起。 ”省商务厅副厅长朱宁说，除了“双反一保”调查之外，还遭遇欧盟、印度发起的反规避调查和美国的“337调查”，调查国别和案发率较去年同期大幅上升。与以往贸易摩擦情形不同，今年发生的案件涉及面广,基本覆盖我省钢铁、化工、机电、纺织服装和轻工等6大出口行业的各个领域，涉案企业超过60家，既包括马钢、中粮生化等大企业，也包括各类中小企业，其中民营企业涉案率短期内快速上升。

　　针对当前贸易摩擦整体形势，9月12日至14日，商务部在马鞍山市举行全国贸易壁垒与美国337调查应对培训班，探讨应对举措，以进一步提高企业应对贸易壁垒和美国337调查能力。来自全国18个省市的商务部门、国家行业协会，以及宝钢、马钢、安利股份等企业代表110多人参加培训。

　　“全球金融危机以来，针对中国的‘两反一保’调查逐年攀升，贸易壁垒层出不穷，涉案金额不断增多，范围影响越来越大，各种贸易壁垒措施与传统保护措施并用，增加了贸易摩擦应对的难度。 ”商务部贸易救济调查局副局长刘丹阳表示，新的贸易保护措施层出不穷，贸易摩擦由劳动密集型产品逐步向高端产品延伸，由传统的“两反一保”扩展到其他关税措施和贸易限制措施。比如，巴西出台的汽车进口政策，对奇瑞和江淮就造成了直接影响。

　　近年来，贸易摩擦对我省主要行业冲击不断，影响面扩大，形势依然相当严峻。柠檬酸连续遭遇欧盟、美国和巴西的“双反”调查；佳通轮胎持续遭遇了欧盟和美国的“双反”和“特保”等多重贸易救济调查；皖产钢钉、镀锌螺丝、不锈钢水槽、无缝钢管等，也频频遭遇来自美欧、中南美和东南亚各国发起的“双反”调查；钢板、铝散热器及其组件和散热器芯分别遭到印度反规避、反倾销调查……“十二五”期间，我省累计200家企业遭遇国外“两反一保”和知识产权调查40多起，涉及新能源、钢铁、化工、纺织、轻工和农产品等多个领域。

　　 贸易壁垒增加出口风险，企业见招拆招各显神通

　　今年5月26日，应美国钢铁公司申请，美国国际贸易委员会决定对中国输美碳钢与合金钢产品发起337调查，调查对象包括我省马钢在内40家钢铁企业，产品几乎囊括我对美出口的所有钢铁产品品种。 “这个案件可能会导致美国以严厉的手段将中国钢铁企业排除出美国市场，将对我国钢铁产业产生一系列连锁反应，导致其他有关国家和地区对我国钢铁产品采取进一步贸易限制措施，进而影响整个中国钢铁产业在全球竞争力。 ”省商务厅公平贸易局负责人说。

　　虽然美国、欧盟是贸易救济措施主要发起方，但随着国际竞争的日趋激烈，利益集团“联手”发起的贸易摩擦案件不断攀升，来自发展中国家的贸易救济措施压力也逐渐加大。比如，南美的巴西、阿根廷、哥伦比亚，东南亚的印度、马来西亚、印尼，西亚的土耳其、阿联酋等，都是发起调查较多的国家。

　　国际贸易保护主义的抬头，出口风险日益增加，为化解贸易摩擦给出口造成的不利影响，政府和企业行动起来，迎难而上，采取多种措施打破壁垒。 “不同的贸易摩擦案件涉及的应诉内容和法律程序均有差别，马钢每次均依据案情具体情况，采取不同的参与和应诉策略，去年成功应诉了韩国发起的H型钢反倾销案。 ”马鞍山钢铁股份有限公司市场部营销管理室主任赵志强表示，为了使应诉取得最大成效，他们一是依托中国钢铁工业协会参加行业无损害抗辩，避免了企业承担过大的应诉成本；二是聘请专业律师全程参与应诉，避免出现法律程序风险；三是提前准备，积极配合调查机关查清事实。

　　走出去成为规避风险的有效一招。安徽旭能光伏电力有限公司是滁州一家生产光伏太阳能电池的民营企业，在积极应对欧美发起的光伏“双反”调查的同时，加快走出去到海外建厂。“2013年，在泰国建立生产基地，并取得了国家生产许可证和原产地证，目前泰国的产品主要供应东盟市场，在泰国市场占有率达到85%，品牌和市场地位日渐稳固，先后入选印度和巴西政府采购目录。 ”公司总经理杨道祥说，现在企业全年订单充足，企业销售和出口额连年增长，预计全面建成达产后将实现年出口创汇2亿美元以上。

　　 　积极参与标准制定，提升贸易摩擦应对能力

　　培训期间，参加的企业代表和政府人士认为，面对国际各类贸易限制，如果不应诉肯定会丢失市场，应诉的话则有极大可能挽回市场。在市场的真刀真枪的洗礼下，我省企业应诉率在不断提高，已从“十一五”末的50%上升到目前的70%，且大案要案的胜诉率都有显著提高。比如，中粮生化和马钢分别以“价格承诺”方式终止了欧盟、韩国的柠檬酸和H型钢反倾销调查，仅此两个案件每年就挽回高达1亿美元的出口损失，维护了我省重点出口企业的权益，确保我省大宗出口商品国际市场的稳定。当前，我省正在加快外贸调转促，难免遭遇各种贸易摩擦，如何有效化解贸易争端，保住市场份额成为企业无法回避的课题。在9月14日的培训班上，授课专家建议，对内企业应该重视产品质量，主动参与国内外标准制定，注重知识产权保护，强化风险防范意识，提高营销手段，抢占竞争制高点；同时，注重横向联合，将应对贸易壁垒由单个企业变成多个企业联合作战，形成合力。对外来说，要了解目标市场需求与竞争对手情况，以及国外文化和行业竞争规则，培养合作意识，力戒遇事躲避、盲目和解、私下了结，持续保持与行业协会、政府部门的畅通渠道，及时寻求帮助。

　　省进出口商会秘书长张建才认为，企业在抢占和扩大国际市场过程中，要加强行业自律，规范进出口经营秩序，这是免遭国外贸易救济调查和应对过程中占据主动的一个重要方面。而在被动应诉的同时，我省也有企业主动拿起规则武器遏制来自国外的不正当竞争，从运用规则中得到了实惠并发展壮大。据了解，我省先后有7家企业参与了对进口产品的反倾销和反补贴申诉，行业涵盖了农产品、化工原料、汽车、工业品等。

　　为有效应对国外贸易壁垒，我省初步建立了信息互换、组织指导、协同应对“三位一体”管理制度，依托产业集群龙头企业和专业机构建立了覆盖机电、化工、农产品等多个行业的专项公共检测服务平台，为出口产品及新产品的研发提供优质检测服务，惠及外贸企业1000多家，辐射外贸出口5亿美元，有效促进了全省出口增长。 “我们先后成功指导了庐江大地熊稀土永磁应对美国337调查案，阳光电源光伏逆变器应对欧盟知识产权专利调查案，为全省中小企业应对国外知识产权壁垒树立了样板。 ”朱宁说。