连江镇小型水利产权制度改革成效显著

　　连江镇地处江淮分水岭，常年缺水易旱。近年来，该镇大胆探索，锐意创新，积极稳妥推进小型水利产权制度改革，目前，境内分布的400多口当家塘坝，完成产权制度改革240口，有效地调动了社会治水积极性，在人畜饮用水、农业灌溉、水产养殖等方面发挥了重要作用。

　　该镇创新管理，引进民间和社会资本参与小型水利产权制度改革，由政府主导逐步向市场转变，走出了一条由政府和市场相结合的治水新路径。具体措施是：一是成立小型水利产权制度改革领导小组，制订实施方案，成立农民用水管理协会，健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，积极稳妥推进此项改革。二是规范财政奖补机制，以政府奖补拉动多元治水，对村集体自筹、农民筹资筹劳建设，以及以农业专业合作社、种粮大户、家庭农场等为主体投资建设的小型水利工程，财政给予补助;由村集体组织筹资筹劳、财政补助建设的小型水利工程，其所有权归村集体所有;新型农业生产经营主体自行建设小型水利工程的，在合同承包期内拥有所有权和使用权。该镇三甲村旱塘，经营者周仁清投资6万元，获得三分之一旱塘产权，签订合同15年，实现自主经营，充分调动了投资者兴建水利积极性。三是健全管护机制，建立了“谁投资、谁受益、谁所有、谁使用”的管理制度，改革前，以政府为主导，只建不管，致使水利工程效益不能真正发挥，改革后，变无人管为有人管，如旱塘若在改革前，现在下流的300多亩水稻无法栽插，改革后，虽然近两年来雨水不足，通过经营者的细心管护，蓄集的水源足以保障灌区农田用水。

　　此项改革既保障了农民灌溉用水，又体现了投资者利益，实现了小型水利工程效益最大化的双赢局面。(定远县连江镇 张书宇、许福如)