主动作为 转型发展——淮南田家庵区“调转促”纪实

新常态下，县区经济单元如何实现转型发展？淮南田家庵区走出了向内在要动力的品质发展之路，成为淮南市调结构转方式促升级的排头兵。

理念变　变出新思路

思想解放的过程，是引领经济社会不断发展的过程。在新的历史起点上，田家庵区紧紧围绕科学发展、转型跨越的目标来推进全区经济社会发展，尤其把转型跨越作为解决诸多矛盾问题的根本举措，作为加快全区科学发展的必由之路。为此，区委、区政府坚持以解放思想为先导，用解放思想来凝聚力量，在解放思想中提升发展水平。

该区突破传统观念壁垒和思维定势的束缚，进一步对民营企业思想上放心放胆、工作上放手放脚、政策上放宽放活，切实在“铺天盖地”上求突破，激发全民创业激情，掀起大众创业、草根创业新浪潮。在“顶天立地”上求质量，扶持一批成长性好、竞争力强的企业担当领头雁；在“破解难题”上求创新，着力扫清民营经济在融资、政策、人才等方面的障碍，鼓励民营资本投资新领域、激发创造力；在政策支持上，田家庵区制定出台发展民营经济和电子商务等政策，促进民营经济加速发展；在环境营造上，全面推行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，加快建设法治化营商环境，加快基础设施建设，完善公共服务体系。1至11月份，全区各类市场主体新开业登记4493户。其中，私营企业开业1580户，个体户开业2913户，均超额完成下达任务量。

产业转　转出新跨越

近年来，田家庵区把推动自主创新与改造提升传统产业、培育现代服务业结合起来，着力构建现代产业体系，培育具有竞争优势的产业，全面提升产业核心竞争力。

以科技创新驱动转型。紧紧围绕《安徽省科学技术进步条例》，大力推进科技创新，先后出台了《鼓励支持民营经济发展的若干意见》、《进一步优化发展环境的若干规定》、《招商引资优惠政策》、《田家庵区科技创新奖励暂行办法》，设立了“科技创新奖”，支持高校、科研机构来该区建立产学研合作机构。目前，该区90%以上的规上企业签订了产学研协议。区域内成立了“矿用安全仪器仪表工程技术研究中心”、“矿用泵类工程技术研究中心”、“淮南市汽车零部件精密铸造工程技术研究中心”、“淮南市无损检测工程技术研究中心”等4家省级工程技术研究中心，11家市级工程技术研究中心，1家国家级、1家市级重点实验室，2家国家级、7家省级、8家市级企业技术中心等创新载体。一大批高新技术产品和高新技术产业，正在为该区经济发展汇聚着强劲的内生动力，释放着转型新活力。

坚持把项目建设作为经济转型升级的重要支撑和强大引擎，通过抓项目带产业、靠项目调结构、用项目增总量。1至10月份，共引进项目45个，引进内资60.5亿元，任务完成率93.1%；累计完成固定资产投资132.2亿元，同比增长8.2%；其中43个省“861”项目完成投资42.8亿元，完成年度任务的158.5%。全区新签约1000万以上项目24个，总投资56.9亿元，新开工1000万以上项目25个，总投资32.1亿元。

催生服务业“百花竞艳”。该区把服务业作为区域经济最具潜力的增长点来抓，推进服务业集聚化、特色化、多元化发展。改造提升传统服务业，推动商贸、餐饮、酒店等服务业特色化、品牌化、连锁化和便利化，推进专业市场和商业中心建设，建成永安国际建材市场，打造龙湖中心、饕街等特色街区。积极拓展新领域、发展新业态，壮大金融服务、休闲旅游、体育产业、健康养老、家政服务、检验检测、信息技术服务等重点产业。到2020年，服务业占经济比重达60%，亿元以上服务业企业达到20家。

民生乐　乐在新福祉

截至目前，全区民生投入1410万元，占财政总支出的64%，23项民生工程中有18项提前完成全年任务，有5项按序时进度完成，17项为民办实事项目也已完成。

该区积极实施学校校舍安全长效机制，利用市下达的城市教育附加作为校舍安全长效机制实施资金保障，义务教育阶段学校校舍维修标准由每平方米400元提高到600元，并制定长效机制项目管理办法，强力推进老旧小区改造工作，投入2000余万元，对全区老旧小区进行全方位改造；高度重视农村安全饮水工程，将解决淮化周边农村饮水安全问题列入全区重点民生工程督办，陆续投入资金700万元，通过新建自来水改造工程，彻底解决该区安成镇8000余人饮水问题。沉甸甸的民生投入清单，在经济下行压力大，经济增速放缓的新常态下尤显弥足珍贵。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，田家庵区将紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以结构深度调整为主线，以创新驱动为第一动力，以提质增效为中心，扎实推动经济持续转型发展。到2020年，全区三次产业结构和产业内部结构进一步优化，三产增加值占全市一半以上。现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重力争达到25%，农产品加工产值与农业产值比达到3。