【转型发展中的安徽】安徽转型升级启示录
安徽广播网8月11日讯(记者：徐军) 请听安徽台记者徐军采写的组合报道：安徽探索出一条以工程化措施、项目化手段加强民生建设的新路
“今日关键词”
今日关键词：民生工程
2007年，省委、省政府在全国率先实施民生工程，探索以工程化措施、项目化手段改善民生，增强政府公共服务能力，让广大人民群众共享改革发展的成果。
项目从2007年的12项增加到今年的33项，全省各级财政投入不断增加。几年来，我省累计实施了46项民生工程，优先解决好就业、教育、社保、医疗、住房等基本民生问题，政策覆盖范围从解决群众“生活难、看病难、上学难”问题，逐步拓展到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等生产生活各个方面。
“亲历者说”
淮河干流蚌埠市龙子湖区有一处渔民聚居区，在这里生活着100多户世代靠打渔为生的渔民。渔民金兴山全家人所有吃穿住用的行头拥挤地堆放在十平米不到的船舱，生活显得很拮据。金兴山：“想上岸，不想逮鱼了，小孩子上学也不方便。”
群众的诉求，就是政府实施民生工程的目标。省住建厅村镇处处长邹桂武：“调查过以后，我们安徽现在有22058户以船为家渔民上岸的，省委省政府通过调查研究，决定要在今年年底基本完成。”
2007年，我省开始实施民生工程，困难弱势群体一直是民生工程关注的重点。2007-2013年，全省各级财政累计投入193.4亿元，保障了六类困难弱势群体生活。经过持续努力，困难群众五项制度实现了城乡全覆盖。
在向困难群体雪中送炭的同时，我省统筹医疗卫生、文化体制、社会保障等重点改革要求，满足群众物质、精神多个层面需求。
每个周末的傍晚时分，家住池州市青阳县庙前镇的左阿姨就会准时来到镇上的夕阳红剧团，观看黄梅戏演出，“都来看看戏，都欢迎看黄梅戏。”庙前镇夕阳红剧团副团长孙成友告诉记者，剧团的成立是原本几个热爱戏曲的老人自发组成，后来县里把剧团的演出纳入了农村文化建设专项补助，现在剧团的干劲就更足了，“去年我们演着78场，县文化局给我们4万8，我们还准备扩大、以后还发展”。
民生工程建成后如何长期发挥效益，管理养护是关键。各地灵活采取公办民营、民办公助、外包经营等市场化方式，保障工程类项目后续运行，促进项目效益的持续发挥。
铜陵县顺安镇将建成的“村村通”公路承包给专业的养护公司，提高了公路养护质量，还降低了养护成本。铜陵县顺安镇副镇长李行涛：“我们推向市场以后，资金上节省了三分之一，我们用这部分资金用于日常的小修小补，就解决了养的问题。”
目前，我省已牢牢构筑起了改善民生的政策框架，开创了群众得实惠、政府得民心的良好局面。省财政厅厅长罗建国：“民生工程已经成为我省改善民生最为有效的政策平台、最受欢迎的制度安排、最具特色的工作品牌，习近平总书记在安徽视察时指出：近年来，安徽改善民生的工作力度不断加大，探索了一条以项目化手段发展社会事业、用工程化措施解决民生问题的路子。”
“从数字看发展”
2007年，省委、省政府在全国率先实施民生工程。2007-2013年，全省各级财政累计投入2493亿元，共实施了46项民生工程，惠及全省6000多万群众，人均受益近4000元。其中2013年实施33项民生工程，投入605.6亿元，增长7.1%。省财政厅副厅长陈军：“民生工程惠民功效进一步发挥，人民群众的幸福指数逐步提高，进一步推进了基本公共服务均等化。我们对2013年社情民意调查结果进行了统计，全省群众对民生工程满意度达到85.5%，比上年提高0.3个百分点，密切了党群干群关系，也巩固了党的执政基础。”
2014年我省实施33项民生工程，新增4项，提标7项，调整8项，退出2项，继续实施17项，计划投入686.3亿元，同口径增长10.6%。从全国来看，我省的地方财力处于中游水平，人均财力更是排名靠后，但我省民生的财政支出总量却始终处于全国前列。省财政厅厅长罗建国：“无论是收入的规模，还是人均的水平都不占优，但我们的民生支出排位还是超前的，这就说明我们在这方面舍得花钱。”
“专家学者评述”
近年来，安徽以工程化措施、项目化手段加强民生建设，打造了一项保障改善民生、建设美好安徽的亮点品牌，得到了中央领导的充分肯定，受到了人民群众的积极拥护。我们再来听财政部财政科学研究所所长贾康对安徽实施民生工程的评价和建议：
财政部财政科学研究所所长贾康：我们总的财政分配非常重要的一个指导方针就是要稳增长、惠民生、调结构、促改革。民生应该讲是在政府的行为和活动方面所有努力的一个归宿，也是总书记所说的人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
安徽肯定有一些自己的经验，改善民生过程中间，政府作为一个社会管理者，它自己尽职尽责，老百姓得实惠。从项目和工程入手改善民生是非常必要的，安徽惠民生具体的做法和亮点就是我们把眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益做好了权衡、协调、搭配，改善民生和基础设施一些具体的公共服务项目相结合。项目和工程在民生里面涉及到的就是我们所说的基础设施、公共工程，从硬件开始打造再配上软件的公共服务的项目。
建议安徽还要在前些年已经做出不懈努力的基础之上，进一步总结经验，借鉴其他方方面面值得我们借鉴吸收的好的经验。在下一个阶段进一步改善民生过程中间，从机制创新方面，我提出一个就是要特别注重公私合作伙伴关系，很多的公共工程、公共服务的项目，应该积极考虑到民间资本、社会资金的力量，引入这个领域。它的好处是政府可以减少自己的支出和负债的压力，工期可以得到控制和缩短，工程质量可以得到提高，特别是工程竣工以后运营过程中间的服务可以优化，公众、老百姓可以得到工程和项目建设运营绩效水平提高的实惠。