回眸2016：身边的供给侧改革
刚刚召开的中央经济工作会议认为，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革是2016年经济领域改革的底色。一年来，坚定不移地推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，经济发展缓中趋稳、稳中向好，经济结构继续优化，质量和效益不断提高。
改革是宏大叙事，但一枝一叶无不关乎民情。 2016年即将收官，本报截取五个普通人的人生断面，展现供给侧结构性改革的时代脉动。
去产能——“只要肯吃苦，路会越走越宽”
“多浆类花草耐旱怕涝，浇水多了容易烂根。”12月22日，在淮北市长山北路的一家花店内，店主邢伟龙一边娴熟地包装鲜花，一边和顾客聊着养花常识。而就在去年，这位小伙子还是皖北煤电集团刘桥一矿的一名井下综采电钳工，每天的工作是与矿山机电设备打交道。
邢伟龙毕业于淮南职业技术学院，学的是采矿技术，2008年进入皖北煤电祁东矿做电工，主要负责矿井内机电设备检修，先后干过3个矿，刚满30岁已经在矿上干了8个年头，基本上亲历了煤企由盛转衰的过程。
“前些年煤企行情好，每个月工资四五千元。这两年煤炭市场不景气，我们的工资开始断崖式下滑，每个月只能拿到2000多元。 ”邢伟龙回忆，当时自己每月要还近2000元的房贷，生活压力大。
去年开始，皖北煤电集团计划陆续关闭百善矿、刘桥一矿、卧龙湖矿3对矿井，淘汰过剩产能380万吨，分流安置职工1.5万人，邢伟龙就在分流行列。当时摆在他面前有3条出路：一是被转移到其他矿上，通过长期轮岗的方式继续留在矿上；二是通过公司对接到合肥等地企业外出务工，很多同事都去了美的、长安汽车合肥公司等企业；第三条路就是下岗创业。
“轮岗的话工资太低，外出务工又舍不得孩子。与其窝在矿上，不如出去自己闯一闯。 ”思来想去，邢伟龙决定选择第三条路：自己创业做老板。
“矿上为鼓励职工转岗创业，仍然为我们交着社保，让我们创业更有底气。 ”邢伟龙告诉记者，妻子以前学过“园艺”，开过鲜花店，积累了一定的客户资源，利用这些优势，夫妻俩重新把“花店”的生意拾起来。
邢伟龙刻苦钻研鲜花保养方法和技巧，以热情的服务和诚信经营吸引顾客，花店的生意经营得有声有色。 “每当顾客来买花，我们都会细心向他讲解如何保养鲜花，花期开多长时间，什么花适合放在什么地点等，通过热情服务，带来了不少回头客。现在好的时候每天营业额上千元，月平均收入可达四五千元。 ”邢伟龙说。
邢伟龙不断创新销售方式，利用网上团购、“微信”朋友圈、支付宝进行销售，送货上门。通过不懈努力，花店的生意越来越红火。“万事开头难，但是只要肯吃苦，路会越走越宽。 ”谈及未来的打算，邢伟龙信心满满。
【成效】截至目前，全省共有10对矿井按计划如期关闭退出，累计退出产能967万吨。钢铁行业计划化解生铁产能62万吨，粗钢产能110万吨，目前设备处置工作已全部完成，暂不具备拆除条件的也已经对设备进行了封存。据人社部“化解产能过剩职工安置信息系统”实名统计，截至10月底，全省入库职工30396人，已分流安置26104人，分流安置率达85.9%，比全国平均进度高出26.7个百分点。
去库存——“希望早点拿到新房，春节前能住进去”
12月21日，冬雨绵绵，天气又湿又冷，尽管三天前才交上去贷款申请，但是肥西县柿树岗乡王郢村廖晓军有点坐不住，又来到农行肥西县支行，找客户经理打听自己的贷款啥时能下来，他很想早点住上属于自家的新房。
“今年刚刚添宝宝，才半岁多，现在住在简陋的出租房里，啥也没有，天又冷，希望早点拿到新房，春节前能住进去。 ”27岁的廖晓军白白净净，精瘦沉稳，他很早就出来打工，曾经换过几个工作，直到2015年开始在县城里联宝电子上班，工作生活逐渐稳定下来。去年爱人又怀孕了，他开始考虑在县城买一套房子，作扎根县城的长远打算。
廖晓军说以前一直租房，但总是要看房东脸色：“租金涨了要么掏钱要么挪窝儿，这里住几天，那里住几天，漂来漂去。今年孩子又出生了，我们商量后决定咬咬牙——买房。 ”
“没想过回农村老家盖房吗？ ”记者问。
“农村的教育医疗远不如县城好，最近的小学距离十来公里，每天得用面包车来回接送。 ”廖晓军介绍，自己买的是二手房，简单粉刷一下就可以拎包入住了，学区也好，有县城实验小学，二中和四中，以后孩子上学不成问题。
农行客户经理介绍，三四线城市库存量严重高企，但中小城市、城镇居民的住房需求已经释放较为充分，目前对购房置业有着潜在巨大需求的，是已进入城市但尚未有购房能力的农民工群体。他们绝大多数是长期在城镇稳定就业、脱离传统农业生产的新市民，由于阶段性支付能力不足等原因，需求一直没有得到有效释放。农行去年底开始在全省推广“农民安家贷”金融产品，专门针对农民进城购房设计，可以享受九折利率优惠、收入证明简化、还款方式灵活多样等优惠。像廖晓军的房子约80平方米，总价近70万元，首付了18万元，贷款20年，享受九折利率优惠后大约能够节省3.5万元利息支出。截至2016年12月7日，农行安徽省分行累计发放“农民安家贷”贷款38.63万笔，金额118.28亿元。
2016年，年轻的廖晓军从事一份稳定的工作，拥有一个温暖的家庭，刚刚添了宝宝，在县城买了属于自己的第一套住房，崭新的生活刚刚开始。 “虽然每个月要还贷3000元，的确苦一点累一点，但这不是想着下一代更好嘛！梦想总是要有的，万一实现了呢？ ”年轻的小廖对未来充满希望，当前最大的梦想就是春节前能住上自己的新家。
【成效】截至10月底，全省商品房库存8278.4万平方米，比去年末减少1459.1万平方米，已完成省委省政府确定的全年减少商品房库存500万平方米的目标任务。
去杠杆——“上市为我们打开了机会的大门”
“上市以后，直接融资通道迅速打开，不再完全依赖银行贷款，而且随着企业品牌影响力提升，我们参与项目招投标成功的几率也大大增加，总之，未来发展的道路越来越宽，选择机会越来越多。 ”12月初，安徽鑫固环保股份有限公司董事长杨道顺正在公司的新项目工地上忙活着。他告诉记者，自己尝到了资本市场的甜头，希望更多的优质中小企业能跟上他们的步伐。
安徽鑫固环保从事混凝土外加剂减水剂的生产，是萧县首家成功挂牌新三板的企业。杨道顺说：“进入资本市场让我们规范了企业运作，完善了法人治理结构，增强了企业的自主创新能力和发展后劲。举个例子，去年5月我们已经拿到了参与高铁项目竞争的认证，但迟迟拿不到订单，可是12月上市成功后，局面一下子打开，生意也变得好做多了，现在已经成功获得了7000万元的高铁订单，这都缘于上市提升了企业的品牌影响力以及增添了信誉保证。 ”
挂牌上市更是让企业从完全依赖银行与民间借贷的融资困境中解脱出来。 “我们现在基本没有融资的缺口，利用股权质押，企业获得了农商行2000万元长期贷款，而且，多家投资基金公司正在同我们洽谈融资事宜，给予质优价廉的直接融资。年底这些资金即将到位，会大大完善企业的资本结构，提高企业抗风险能力，下一步我们还将引入战略投资者，进行资本并购和重组等资本运作，如融资租赁股权增发等。 ”杨道顺说。
杨道顺透露，企业正跟随全国性的建筑材料联合会，开拓“一带一路”沿线国家市场，目前已初有斩获，在孟加拉国已经有了100多万元的销售额，明年计划能达到一两百万美元。其他像肯尼亚、吉尔吉斯斯坦等也都有接触。
【成效】省政府金融办负责人介绍，总体来说我省杠杆水平低于全国，经测算，10月末全省贷款余额与GDP的比重为126.79%，低于全国26个百分点。 9月末，全省规模以上企业资产负债率为57.3%，比去年末下降0.41个百分点。今年以来，我省主要从扩大股权投资、发展各类基金、稳定信贷投放、推进金融创新以及发展金融(融资)租赁几个方面去杠杆。据统计，截至12月下旬，全省境内上市公司已达93家，较年初新增5家；“新三板”挂牌企业290家，较年初新增127家。前10个月累计实现直接融资3706亿元，同比增长59%，位居全国第13位，中部第2位。
降成本——“成本降下来，发展更有劲”
年末，对桐城市苏博伦服饰有限公司董事长黄龙祥来说，现在最忙的事情就是收账。
“目前，外面的应收账款已超过1000万元，比去年增加两成。 ”12月23日，黄龙祥告诉记者，去年一笔好不容易拿到手的省内一家煤炭企业几百万元的单子，钱到现在还剩下近100万元没到位。 “应收账款增多，公司财务负担就重了。变成坏账，损失的就全是利润，一年就白干了。 ”
财务成本高企，仍是困扰中小企业的难题。黄龙祥告诉记者，今年5月份，政府设立的过桥还贷资金，解决了他资金需求的燃眉之急。“借了1000万元周转。如果通过民间借贷来‘跳桥’，1000万元的贷款利息一天就1万多元；这个利率按银行基准利率算，一天利息只有1000多元，是民间的1/10。按使用期限4天算，相当于省了近4万元。 ”
“从公司出去的产品，成本占九成。人工成本近年来逐年上涨，工人工资就占了总成本的一半左右，企业压力倍增，一些纺织行业的老板已经跑到东南亚国家建厂去了。 ”黄龙祥说。
据了解，从2016年5月1日起至2018年4月30日止，企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降到19%，失业保险总费率由2%降至1.5%……省人社部门阶段性降低养老和失业保险费率，对企业降成本形成普惠性利好。
开展智能制造，是降低人工成本的重要措施。在苏博伦生产车间，智能电脑横编织机将各种颜色的毛线相互穿插，织线成布，一件件样式精美、结构复杂的羊毛衫单片逐渐成形。
“纺织服装生产企业的利润率也就5%左右，为了减少成本，必须用机器换人。”黄龙祥介绍，企业今年实施技术改造，投入近600万元购置了40多台达到国内先进水平的智能织机，原来需要150人的活，现在10人就能完成，工人只是照看机器，劳动强度大大降低。“过去花50万元买了近200台手摇横机，当作废品卖了2万元。 ”
“希望政府的技改专项资金支持，能更多地向中小企业倾斜，这样企业才能有更大的动力继续加强技术改造，提升竞争力。 ”黄龙祥认为，比如技改奖励50万元，对大企业来说不算什么，但对中小企业来说就是很大的激励。 “企业生产经营成本降下来，才能有更多资金投入技术改造、研发、销售等环节，发展才更有劲头。 ”
【成效】今年以来，我省从“降、免、改、奖”四个方面着力，突出从降低制度性交易成本、企业人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本、物流成本等六大方面打好“组合拳”，着力优化实体经济发展环境。各地、各部门对降低企业成本的各项措施逐项对照检查，确保政策落地生根，为更多企业按下“活力键”，不断增强企业获得感。前三季度，全省仅通过“减、免、缓、抵”落实各项税费优惠，就减轻企业负担约699亿元。
补短板——“搞活了小农水，我们致富有保障”
“把水留住、把水连通、把水用活，基本实现了区域内水资源时空调节、丰枯相济，保证了2万亩农田旱涝保收。 ”12月20日，记者在位于江淮分水岭的定远县池河镇的凯源现代农业示范园看到，冬令时节，正是农民用水的淡季，凯源公司的泵站却机器轰鸣，抽上来的青春河水顺着沟渠流向沿途一口口池塘。示范园负责人王敏告诉记者：“这次把塘坝灌满，增加蓄水100万方作为备用，可以节约大量水资源。 ”
定远县地处江淮丘陵，岗丘多，农田用水死角多。 2012年凯源公司在池河镇高刘、青岗、刘铺等三个村流转了土地近一万亩，由于地处丘陵高岗，水利设施差，恰逢特大干旱，4000多亩水稻基本绝收，损失近两百多万元。正当面临困境的时候，我省出台了以奖代补的方式支持企业、新型农业生产经营主体建设和管理小型水利工程，凯源公司看到了生存曙光。
“在各级政府和当地水利部门的支持下，小农水短板终于得到补齐。”王敏介绍，2013年以来，当地政府投资1200多万元带动凯源集团投资400多万元兴修水利，兴建了1个小水库、23口当家塘、8个电灌站，3个拦河坝，铺设泵站管网8.5公里。记者发现，凯源公司通过拦蓄地表水、提河水、调水库水，积蓄水源，打通水路，采取长藤结瓜、泵站串塘的方式，把散落在丘陵岗间的库、塘、沟、渠等水体水系连接贯通，串珠成链，实现了“把水留住”。
按照“谁使用、谁管理”的原则，凯源公司是水利工程的使用者，同时也是水利工程的管理者。定远县水利局负责同志介绍：“小农水工程不仅满足了企业用水需求，同时还为周边村组的其他农户提供灌溉用水100万立方米。近几年该公司效益年均450~500万元，给周边320户农民、2800多亩土地增加效益将近250万元。 ”
以前“闲时水常流，用时恨水少”，现在不仅有效破解了缺水易旱的江淮丘陵地区的水利难题和用水困境，还最大限度地实现了“大河有水小塘满，水系连通创丰年”的治水梦想。
3年来凯源公司开发水面500亩，利用泵站在丰水期进行适时按需提水，发展水面家禽、渔业水产养殖等，养殖年效益达60~70万左右。公司还计划种植2500亩莲藕，水中养鱼、蟹、黄鳝等，兴建300多亩地有机蔬菜大棚，真正做到了把水用活。 “利用水库、串塘还可以开发农家乐、垂钓等观光旅游，搞活了小农水，我们致富有保障。 ”王敏对未来充满憧憬。
【成效】今年以来，我省重点围绕七大领域，补齐突出短板。截至10月底，压茬推进3937个重点项目建设，累计完成投资8582.6亿元。其中，续建项目2403个，完成投资6178.7亿元，占年度计划113.2%；新开工项目1534个，完成投资2403.9亿元，分别占年度计划85.6%和89.4%。
·政策链接·
●按照做优增量、调整存量的双重任务要求，2018年底,基本实现“僵尸企业”市场出清,全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。到2020年,产能利用率达到合理水平,转型升级取得明显成效。
●坚持分类指导,因城施策,用3年左右时间,去化商品房库存2500万平方米。到2018年底,全省商品住宅去化周期控制在15个月以内,商业办公等非住宅商品房去化周期控制在48个月左右。到2020年,实现供需基本平衡,房价总体稳定,有效控制市场潜在风险。
●2018年,全省银行业金融机构杠杆率控制在合理水平,直接融资占全部融资比重力争超过25%,金融业务主要风险指标达到监管要求。 2020年,直接融资占全部融资比重达到30%,证券化率达到60%,企业资产负债率控制在合理水平,政府负债率和债务率控制在警戒线以内。
●落细落实降成本举措,打好组合拳,到2018年,企业综合成本比2015年下降5%~8%。 2020年,制度性交易、人工、税负、社保、财务、电力、物流等成本降幅高于全国平均水平,减轻企业负担,增强企业发展活力。
●加强薄弱环节,改造提升传统产业,培育发展战略性新兴产业,发展现代服务业,加强基础设施建设,到2020年,基础设施支撑力持续增强,创新发展能力大幅提升,生态环境明显改善,公共产品和公共服务体系进一步健全,经济社会发展的协调性、平衡性显著增强。