宣城市工商质监局四项措施推动供给侧改革

　　今年来，宣城市工商质监局积极响应习近平总书记提出“着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”的改革主张，立足工商质监职能，进一步深化商事制度改革，完善事中事后监管机制，大力推进质量品牌提升工程，依法加强市场监管执法和消费维权，四项措施全力推动供给侧结构性改革。

　　一、加大商事改革力度，简政放权激活力。一是继续深化落实“先照后证”改革，积极推进“三证合一、一照一码”，着力推进工商登记注册便利化，进一步优化审批事项、权限、流程，着力打造门槛最低、效率最高、服务最优的服务新常态，促进大众创业，万众创新。二是按照国务院〔2015〕62号和省政府〔2016〕9号文件关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见，按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则，严格履行 “双告知”制度，提高社会知晓度和部门协作性，在全市建立“权责一致、协同监管、公开透明、社会共治”的市场主体监管新机制。三是全力帮扶小微企业成长。结合“个转企”工作，继续深化股权出质、动产抵押、商标专用权质押等融资平台建设，帮助小微企业融资。

　　二、加深质量品牌意识，创新培育增魅力。当前，我国质量品牌发展严重滞后，已经成为经济发展的短板。不少行业面临的产能过剩，根本上来看并非是缺乏需求，而是由于有效供给不足。质量品牌是连接需求与供给的桥梁和中介，更是供给侧改革的重要抓手。加深质量品牌意识，有助于生产出更多质优价廉的商品，引导质量发展，淘汰落后产能，防范过剩恶化。为此，该局一是大力实施商标品牌战略，加快质量品牌培育，加大科技创新力度，加强地理标志产品、地理标志证明商标的申报和保护工作，以科技推动产业升级换代，减少资源消耗，创造新产品，提供新供给，创造新需求。通过奖励措施激励企业生产优质产品的积极性，将成本降低转化成质量竞争优势，实现供求双方共赢共享。二是探索开展品牌指导站建设，出台全市《品牌指导站建设工作指导意见》，指导各县（市）区建立品牌指导站进行试点并逐步推广，要求各地以“品牌指导站”为依托，为地方市场主体提供近距离品牌培育服务，探索建立星级指导站和品牌示范乡镇评定体系。三是加大标准化、计量、认证认可、检验检测等基础科技投入，为企业质量发展提供技术支撑，提高生产效率，降低供给成本，从而提升质量总体水平和竞争力，增加供给附加值。

　　三、加快诚信体系建设，齐抓共管聚合力。企业诚信意识缺乏，自律意识不强，片面的追求经济效益而忽视了社会责任，已经成为制约企业转型发展的重要原因。为了营造一个规范有序、公平竞争的环境。该局一是以企业信用监管为核心，积极推进企业信息公示工作，加快全市“双告知、双随机”平台建设，进一步推进“双随机”抽查工作机制。探索推进统一市场监管和综合执法模式，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，形成监管合力，实现部门协同、齐抓共管，让失信主体“一处违法，处处受限”。二是加大产品质量监督抽查力度，完善企业质量信用档案，加快推进部门间质量信用信息共享共用，建立质量失信“黑名单”，引导企业树立质量安全诚信的“底线思维”，严格控制产品生产过程质量，督促企业落实质量管理主体责任。三是扎实做好 “守重”企业培育指导工作，认真开展 “守重”企业的评审、公示等工作，及时发布企业诚信“红黑榜”助推诚信体系建设。让企业把诚信经营作为安身立命之本，发挥行业组织自律和市场机制作用，培育和规范信用服务市场，形成全社会共同参与、推进信用体系建设的合力。四是带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，加大案件公示力度，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。

　　四、加强市场安全监管，保驾护航添动力。安全是企业发展的底线，也是根本。该局以保障市场监管安全为目标，整合工商质监监管力量，把打击侵权假冒工作作为经济新常态下转变政府职能、强化事中事后监管的重要内容，不断加大全市“双打”及酒类知识产权保护工作力度；严厉打击非法传销、虚假宣传、广告违法、合同违法、无照经营及其他商业欺诈、不正当竞争等行为，进一步规范网络商品交易秩序，维护公平交易，努力营造良好的营商环境；开展产品质量风险监控，健全产品质量风险预警机制，加强特种设备安全和产品质量问题的整治。同时，充分发挥消费引领作用，整合12315、12365平台，大力推进12315“五进”和“一会两站”工作，建立统一的消费维权体系，强化信息沟通、分析、利用，加大消费教育力度，着力改善消费环境，增强经济发展牵引力。