财政部：今年是地方政府偿债压力最重的一年

      记者从财政部获悉，财政部副部长王保安在日前召开的全国财政科研工作会议上表示，在财政收入增速放缓而支出刚性强的背景下，地方政府偿债压力会进一步加大。

今年一季度，全国财政收入35026亿元，增长9.3%。其中，中央财政收入增长6.4%。全国财政收入增幅逐月回落，1-3月增幅分别为13%、8.2%、5.2%。从财政收入走势看，受经济下行压力较大以及去年下半年收入基数逐步提高等因素影响，后几个月全国财政收入增长可能将继续呈放缓态势。

王保安称，今年中国到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的21.89%，是偿债压力最重的一年。地方政府性债务压力较大一方面表现为短期内偿债压力较大，另一方面表现为化解债务压力较大。

根据财政部的测算，2015-2017年偿债比重分别为17.06%、11.58%和7.79%。而且债务利息负担重，例如2012年借助企业信用通过融资平台公司发行企业债等融资年化利率达8%，通过“影子银行”等融资成本更高，如信托融资的年化成本大多在10%以上（最高24.4%），政府回购融资年化综合成本大多在20%以上（最高42.4%）。

王保安指出，地方政府举债融资不规范，多头举债，举借主体多达15.4万家，涉及省、市、县、乡各级政府机关、事业单位、融资平台公司和一些国有企业；举债方式过多过滥，包括银行贷款、企业债券、中期票据、信托、回购（BT）等30余种，为规避监管，已经从信贷转向非信贷，从银行表内转向表外，从显性转向隐性。

除地方政府债券等少量债务外，绝大部分地方政府性债务资金没有纳入预算，缺乏规范的预算监督与约束，局部地区债务风险不容忽视，影响经济健康发展。

面对当前的经济形势，王保安强调要加强研判、找准根源、突出重点、有序化解，着力通过改革改善经济循环和运行质量，促进经济持续健康发展。

“当前宏观经济形势下，产能过剩和地方政府债务积累过快是中央最为关注的两大问题，而且这两方面有可能连带出现金融危机。”王保安称。

此前的5月21日 ，财政部已经下发通知，明确2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还。结合前一日发布的《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，意味着中国地方政府融资方式从以往主要依靠平台融资，正在向以政府债券为主体的市场化举债融资机制转变，以此来消除偿债主体不清晰问题，进一步强化市场约束，控制和化解地方债务风险。 

责编：吴燕