安徽多个部门负责人为全国政协委员写提案“支招”

今年3月，全国两会将如期在首都北京召开，今年在皖全国政协委员们将会代表全省人民向国家建什么言？献什么策？昨日，十多个省直厅局的主要负责人向在皖全国政协委员提供提案素材。现在，就让我们来看看厅局长们都期待国家在今年做些啥吧。

网络专车对网络专车应立法明确规范

人物名片：安徽省交通运输厅厅长梅劲

【热点问题】移动互联网租车服务在运营后不久，在市场需求的刺激下，部分私家车也接入软件服务平台，从事专车服务，加之相关法律、法规的缺失和各地认定态度不同，导致网络专车服务市场处于无序状态。近期，南京、沈阳、成都、南昌等省会城市相继爆发出租车司机集体停运抵制网络专车的现象，使得网络专车的发展出现争议。

【问题分析】梅劲认为，网络专车服务平台仅提供出行信息的整合，并不直接为乘客提供运输服务，乘客通过手机软件签订租赁车辆和租驾驶员的行为成为承租人，使得网络专车服务的平台或软件公司可以从法律责任中脱身。由于网络专车服务平台对车辆、驾驶人员等情况缺少严格管理和审核，导致大量私家车进入营运市场，影响出租车行业利益。在发生由于驾驶员责任导致交通安全事故时，乘客将承担安全事故责任，自身权利难以保障，安全风险巨大。

【建言】梅劲建议，国家层面应对网络专车服务进行立法规范。对从事网络专车服务的 汽车 租赁公司、驾驶员劳务派遣公司、租赁车辆、驾驶员及网络专车服务平台进行规范，明确各方责任，并对禁止私家车接入网络专车平台从事运营服务的行为明确法律依据和有效的打击手段。

学前 教育 我省至少还需建设公办幼儿园千余所

人物名片：安徽省教育厅厅长程艺

【热点问题】由于底子薄、基础差，是我省基础教育中的薄弱环节，突出问题有学前教育资源不足、幼儿园教师配备跟不上。

【问题分析】省教育厅提供的资料显示，我省城市幼儿园布局不合理，特别是老城区幼儿园很缺乏，公办幼儿园数量偏少，只占总园数的35%。另外，师资不足已经成为当前我省学前教育发展的一个瓶颈。部分地方甚至幼儿园建好了，但由于缺乏教师，不能及时使用。2013年底的数据显示，全省缺少幼儿园教师60847人。

【建言】程艺建议，国家应该加大学前教育经费的投入，以我省为例，到2016年，共需解决38万幼儿入园问题，至少还需要建设公办幼儿园1260所。在师资方面，继续将小学富余教师转岗一部分到幼儿园，可以考虑其职称、工资等待遇不变，经过转岗培训以后，到幼儿园任教或从事管理。

皖江示范区期待皖江示范区规划可以展期至2020年

人物名片：安徽省发改委主任张韶春

【热点问题】皖江城市带承接产业转移示范区规划期为2010~2015年，重大问题展望到2020年，今年已是示范区规划实施的最后一年。经过几年的发展，示范区经济总量快速提升，产业聚集效应显现，创新能力明显增强，生态环境保持良好，主要指标均达到或超过规划序时进度。

【问题分析】张韶春认为，考虑到经过五年的发展，皖江示范区已经成为国家推动东部产业向中西部有序转移的重要示范，支撑安徽经济社会发展的强大引擎，“十三五”期间，皖江示范区必将运用成功经验，扩大示范成果，发挥产业优势，在引领安徽经济转型发展、推进长江经济带建设、打造“一带一路”开放平台等方面发挥更加重要作用。

【建言】张韶春希望国家层面可以批准将皖江城市带承接产业转移示范区规划展期至2020年，赋予新的目标任务，并继续给予专项资金、用地指标倾斜、财税优惠等政策支持。

传统文化历史文化遗存须用原工艺修补

人物名片：安徽省文化厅厅长袁华

【热点问题】近年来城镇化建设推动了城乡巨变，但传统文化与城镇化规划的融合度不高，忽略城乡记忆和传统文化遗存的保护，重硬件、轻文化，缺少风格与特色；拆旧建新，古旧建筑、历史街区、人文景观、名人故居被毁，拆掉真文物、建造假古董的现象时有发生。

【问题分析】城乡破坏性开发现象屡禁不止，破坏了城市文化遗存、地方风情的完整性、延续性；求高求大、千城一面，人工化、同质化痕迹明显。袁华认为，城市发展整体规划需要融入传统文化，将文化元素、文化脉络纳入城镇规划与建设，预留传统文化发展空间，避免流失。

【建言】袁华建议，应对城市历史文化遗存及周围环境，包括相关的街区、景区、地段、景点进行整体性保护。尽量用原工艺、原材料、原样式修补整治，让新城、新楼、新区、新街与古镇、古村、老房、老树、老井互相映衬。

企业融资解决小微企业倒贷问题

人物名片：省经信委主任牛弩韬

【热点问题】小微企业融资难、融资贵。倒贷不仅是加大小微企业资金链断裂风险的重要因素，而且由此产生的融资成本，也是导致融资贵的重要推手。根据企业反映，小微企业通过国有担保机构増信获得 银行 1年期贷款，每年倒贷1次、期限1个月，其年化融资成本率15%左右；小贷公司月息1.5分以上，民间借贷月息高达3~5分，小微企业倒贷一次，平均太高融资成本2个百分点。

【问题分析】牛弩韬表示，国家推出了小微企业融资先贷后还政策，既可解决企业为找钱而疲于奔波的痛苦，又可解决企业承担高息“过桥”资金带来的压力。但该政策在银行的基层分支机构尚未全面执行，导致政策迟迟“在路上”。

【建言】牛弩韬建议，国家可以建立健全督查、督办制度，定期通报，年底考核，形成倒逼商业银行落实小微企业融资先贷后还政策的机制体制，解决小微企业倒贷问题。并调整绩效考核导向，实施差异化信贷政策，对严格按照小微企业授信业务流程及有关法规发放贷款，因客观原因造成风险甚至损失的从业人员予以免责，提高呆坏账容忍度，调动基层信贷员工积极性，避免产生因惜贷、抽贷、压贷而导致小微企业融资先贷后还政策难落实问题。