解急帮困，扶持政策怎么落地？

　　资金补贴、纳入公共文化服务范围、免征增值税……近年来，中央及我省陆续推出一系列扶持实体书店的政策措施，帮助实体书店走出经营困境——

　　 “中央财政200万元补助真解了燃眉之急”——

　　资金直补提振书店信心，业界建议完善分配机制

　　实体书店压力到底有多大？合肥育才文化传播有限公司总经理张建兵向记者算了一笔账：“图书毛利润一般在20%至25%之间，如果一个员工一天工资按100元计算，书店营业额至少达到500元才支付得起。不断上涨的房租更令人咋舌，仅育才书店市府广场店一处的年房租就达70万多元。 ”

　　针对实体书店面临的经营困难，2013年，国家新闻出版广电总局和财政部在全国12个城市启动实体书店扶持试点工作，合肥市跻身试点城市之一。记者从省新闻出版广电局获悉，当年，三孝口新华书店、安徽图书城、华仑书店、时代书店、育才书店等5家实体书店从中央财政共获得550万元补助。

　　“中央财政200万元补助真解了燃眉之急！ ”张建兵说，3年前，在合肥拥有5家分店的育才书店由于经营困难正准备关闭其中两家分店，补助资金及时缓解了房租、人员工资不断上涨带来的压力，更为书店升级改造、扩大经营注入了强劲动力。 “我们在原有基础上先后新增了3家分店，营业面积增加了近700平方米，如今拥有8家分店的育才书店已成为安徽目前最大的民营零售实体书店之一。 ”

　　“为促进实体书店转型发展，提高实体书店市场竞争力，自2013年以来，我省共争取中央资金3550万元，并从文化强省资金中拿出250万元，扶持了一批优秀实体书店，既有国有书店，又有民营书店，扶持范围从合肥逐渐向全省扩展。 ”省新闻出版广电局副局长朱训义说。

　　“这几年补助资金主要流向了大型民营书店和国有书店，但更渴望获得直接补贴的中小型书店却又难获支持。 ”合肥爱知书店老板崔正义说，该书店由于在去年中国黄山书会上被评为“安徽最美阅读空间”，才获得3万元奖金。

　　真金白银的补助资金如何分配得更合理？张建兵建议：“政府不妨设立图书公益资金，按实体书店规模及读者覆盖面大小给予一定数目的定期资助，帮助更多的民营实体书店度过寒冬，提振实体书店继续经营的信心。 ”

　　 “文化惠民消费季间接让实体书店享受到财政补贴”——

　　鼓励书店参与公共文化服务，政府按标准给予财政扶持

　　已举办11届的“黄山书市”去年全面升级为“中国黄山书会”，两天之内，书会主会场客流量超过5万人次，图书销售额达64万元，同比增长43.9%；图书采购额达1700万元，同比增长40.1%。“根据读者需求，书会在新华书店铜陵图书馆店、新华书店安徽图书城店等地还设立了分会场，通过新华书店的网络进一步延伸了活动范围。 ”皖新传媒总经理翟凌云说，“书香安徽阅读季的读书氛围和文化惠民消费季的优惠活动叠加，让书会成为一次盛大的阅读嘉年华，我们将来还要将其打造成具有全国影响力的文化活动品牌。 ”

　　据不完全统计，在参加第三届安徽文化惠民消费季的逾700家线下特约商户中，参与“看书”活动的实体书店达135家。在合肥地区，除了安徽新华发行集团旗下的新华书店、“前言后记”以及安徽出版集团旗下的时代书苑等国有书店，育才书店、爱知书店、博学阁等民营书店也主动参与活动。 “读者持爱知书店会员卡享受八五折，刷卡支付再打九折。文化惠民消费季既让读者得实惠，有力带动了图书销售，又间接让实体书店享受到财政补贴。 ”崔正义说。

　　“我省鼓励实体书店积极参与‘书香安徽’建设，参加文化下乡、文化惠民消费季等公共文化服务活动，开展图书惠民展销、作家见面会、文化讲座、读书征文、演讲比赛等文化活动。”省新闻出版广电局印刷发行处处长郭志学介绍，刚刚印发的《关于支持实体书店的实施意见》特别提出，对引领全民阅读具有示范导向作用的实体书店，政府应按一定标准给予财政扶持。

　　走进合肥育才书店市府广场店，读者很容易看到设在门口的“合肥市全民阅读活动推荐优秀图书专柜”，柜内展示的是合肥全民阅读组委会不定期发布的推荐书目，方便读者选购图书。 “实体书店不仅是销售平台，更是公共文化服务平台，承担着推广阅读资源、完善阅读设施等多种功能。 ”张建兵说，“如今浙江等省已经开始向民营书店购买阅读推广等公共文化服务，并给予一定资助，期待我省也能根据书店举办的阅读活动、参与读者数量给予奖励和补贴，增加书店参与全民阅读的积极性。 ”

　　 “书店更期待房租降下来”——

　　免税政策期望延续，房租压力依然待解

　　2013年底，财政部、国家税务总局联合印发《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，规定自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。此前只有新华书店才能享受的税收优惠政策遂扩大到书店全行业。 “免征增值税确实在一定程度上减轻了实体书店的负担，但政策到期后怎么办？希望有关部门能够延续税收优惠政策。 ”安徽时代出版发行有限公司综合管理部主任刘碧宁说，与税收相比，近年来不断上涨的人工和房租成本给书店带来的压力更大。 “免税是一件好事，但书店更期待房租能够降下来。 ”

　　“为吸引人气，书店往往开在人流量比较大的地方，而这些地方恰恰是房屋租金比较高的地方。 ”张建兵介绍，考虑到近期经济整体下行压力较大，天徽大厦管理方主动降低了育才书店市府广场店的租金。 “私营企业能够把脉市场，根据行情变化调整租金，但目前国有房产往往采取竞租形式，租金上交财政，降低房租找不到相关依据。因此，希望政府加强规划，在社区和商业地段为实体书店专门预留能够减免租金的店面。 ”

　　“实体书店现在不仅是单纯售书的地方，更是一个融合文化创意、艺术展览的休闲场所，它也许不能给商场、购物中心带来太多租金收益，但却能增加这些商业综合体的多元体验氛围，并带来一定人流量。 ”郭志学说，“因此，我省鼓励房地产企业、综合型商业设施、公共服务设施等为具有较强经营发展能力和社会影响力的实体书店提供免租金或低租金的经营场所。 ”

　　爱知书店面对连年上涨的房租，不得不从繁华地段搬到半地下室的红星路口，并陆续关闭分店，仅剩的一家门店近年来也在不断压缩营业面积。 “国有书店往往拥有自己的商铺房产，甚至可以用黄金地段的商铺租金弥补书店的亏损，但中小书店则没有这个先天优势。 ”崔正义建议，上海根据书店的社会效益、品牌影响力等因素，每年给予民营书店一定资助，希望我省相关奖补也能向民营书店倾斜。 “毕竟，区区几万元对大型书店是锦上添花，对中小书店而言却是雪中送炭。 ”