【见证】创新驱动助力淮北腾飞
创新是历史进步的动力、时代发展的关键。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，把创新提到首要位置，明确指出“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”
谁拥有强大的创新能力，谁就能把握先机、赢得主动。2015年，我市着力深化改革扩大开放，发展活力不断释放。同时坚持用改革的办法应对困难挑战，以开放拓展发展空间，亮点纷呈。
重点领域改革实现突破。获批全省唯一的国家中小城市综合改革试点市。市政府职能转变和机构改革工作顺利完成。加大简政放权力度，市级权力事项精简49.1%，市、县(区)、镇(街道)三级政府权责清单体系建立并公布实施。颁发农村土地承包经营权证2.1万份。投入资金1.4亿元，实施政府购买服务项目60个。
金融创新成效显著。市建投集团顺利改革转型，全年融资突破50亿元，首次通过中国银行间协会和上海证交所各发债20亿元，首次从东亚银行获得6亿元外资贷款。全市直接融资106.6亿元，实现历史性突破。口子酒业在上交所主板上市，3家企业成功登陆“新三板”，26家企业在省区域四板市场挂牌。
创新创业持续拓展。推进企业主体、创新载体和产学研一体建设，加快科技成果转化，增强创新驱动力。新增国家高新技术企业19家，发明专利授权量增长107.4%，获批国家知识产权优势企业5家。实施创业富民提升工程，开展创业培训3610人，提供创业指导3741人次，培育初创企业216户，带动就业1.5万人。
智慧城市一期工程进展顺利。社会服务管理信息化“一站通”平台在全市174个社区实现全覆盖，延伸到14个村，169项与群众密切联系的事项实现网上办理。市直部门权力清单涉权事项4942项、县区涉权事项8147项即将全部上线运行。
潮平两岸阔，风正一帆悬。今年以来，我市以科技创新支撑引领经济结构优化升级为主线，大力实施创新驱动发展战略，扎实推进创新型城市建设，全力深化科技体制机制改革，强化企业主体、创新载体和产学研一体，全市创新驱动发展工程取得“开门红”。
今年一季度，杜集高端装备高新产业基地被认定为国家火炬特色产业基地，实现了我市高新基地“国字号”品牌新突破。目前，我市已有安徽淮北国家农业科技园区、烈山国家可持续发展实验区、杜集国家火炬特色高新基地三个“国字号”品牌。与此同时，我市完成发明专利申请438件、发明专利授权157件，较去年同期分别增长325%、390%，增幅均居全省第一。
据了解，“十三五”期间，我市将抢抓全省全面创新发展改革试验区机遇，深入实施“创新驱动发展工程”，增强企业创新能力，营造创新发展环境，掀起大众创业、万众创新新高潮，奋力建成省级创新型城市。
提高企业创新能力。我市将围绕战略性新兴产业和重点企业，鼓励开展技术创新、管理创新和商业模式创新，提高企业研发能力。到2020年，培育2-3家国家级创新型企业，30家以上科技“小巨人”企业，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%，高新技术企业占规模以上工业企业比重达到15%。
加强创新平台建设。大力推进龙湖高新技术开发区、濉溪经济开发区创新园区、杜集矿机装备高新技术产业基地、凤凰山国家农业科技园、烈山经济开发区雷山项目区等创新载体建设，引导人才、项目、知识产权等创新资源向园区集聚，形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”孵化体系，推动北大方正智谷科技园建设。到2020年，建成省级以上科技创新创业服务平台5家，组建产业创新战略联盟5家。
大力发展民营经济。深入实施“民营经济提升工程”，坚持把发展民营经济和促进“大众创业，万众创新”紧密结合起来，推动更多社会成员兴办经济实体，全面提升民营经济总量、效益、活力和贡献。到2020年，全市民营经济增加值占地区生产总值的比重达到57%，力争60%；全市销售收入超10亿元的民营企业达到40家以上。
全面放开民间资本投资领域。坚持非禁即入原则，支持民营经济依法进入金融、教育、医疗、文化、保障性住房和交通、电力、市政公用等领域。加大政府与社会资本合作(PPP)项目推广力度，向民营资本推出符合产业政策、有利于转型升级、投资回报率较高的合作项目，激发民间资本投资热情。
加快民营经济机构调整。积极引导民营经济向战略性新兴产业、产业链中高端转移。充分发挥民营经济的自主创新能力，实施大规模技术改造，促进主导产业、传统产业领域的优势骨干民营企业提高产品竞争力。建立民营经济发展基金，推广“税融通”，对在转型升级中出现暂时性困难、有市场、有效益、信用好的重点民营企业，按照“一企一策”原则实施重点帮扶。
推动大众创业万众创新。充分发挥行业领军企业的主力军作用，以市职教园区、省级开发园区为主要载体，实施“创翼起飞、圆梦淮北”行动计划，实施青年人才创业工程、创客能力培养工程、创业平台搭建工程等。大力发展市场化、专业化、集成化、网络化“众创空间”，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。（肖干）